聚焦农村户厕问题
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大 中 小一、公众代表列席情况
市民代表聊城市东昌府区情暖水城志愿者协会会长李培骞,市民代表聊城市阳谷县侨润街道西八里营村党支部书记、村委会主任陈少春。
二、代表建议
三、落实情况:
市住建局认真贯彻落实市政府第49次常务会每月一题研究意见精神,结合贯彻落实国家和省开展农村改厕“提质年”工作有关要求,进一步巩固拓展我市改厕问题摸排整改成果,规范提升改厕质量和实效,务实推进农村厕所革命,并制订聊城市农村改厕提升行动实施方案。
一、明确了工作目标
从现在起,利用三年左右的时间,深入开展农村改厕提升行动,聚焦摸排整改、厕屋建设、数字赋能、管护和资源利用、资金管理、宣传发动等“六大提质”任务,推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进,推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高,全面提升农村改厕质量管理水平。
二、确定了重点任务
(一)提升摸排问题厕所整改质量。对照全国农村改厕工作推进视频会议指出的七类问题,结合我市实际,围绕改后闲置、质量不高、配套设施不到位、后续管护跟不上等24项具体问题,经深入开展排查,全市问题厕所的数量66413户(不能使用的20134户,不能全年使用的46279户);有小毛病但不影响使用问题厕所的数量148341户。各县(市、区)要依据问题摸排情况,进一步完善问题台账和整改方案,分类型分阶段制定整改计划,整改全程接受群众监督,确保整改到位。2023年,全市整改完成不能使用和不能全年使用的问题厕所27798户;2024—2025年全市整改完成不能使用和不能全年使用的问题厕所38615户;2023年,全市整改完成有小毛病但不影响使用的问题厕所75200户;2024—2025年全市整改完成有小毛病但不影响使用的问题厕所73141户。
(二)提升农村厕屋、压水桶等配套建设质量。把厕屋建设、冲水设备提质作为巩固提升改厕质量水平的重要工作,结合当地实际,学习借鉴冠县探索推行的政府制定标准、农民群众自行加固改造室外厕屋院墙、政府补助安装厕顶厕门和保温设施费用的做法,推广有关县(市、区)试点的高压冲水枪式、按压式冲水、电动冲水、“脚踏式”冲水等方式,以村为单位对农户厕屋、冲水设备进行改造提升。对新建房屋,鼓励农户将厕所设在屋内,与房屋同步设计、同步施工。对已建房屋,可通过连廊将室外独立厕屋与房屋连接,增强保温效果。对新建的室外独立厕屋,引导群众按照标准要求规范厕屋改造。鼓励和支持相关企业、科研院所研发适合农村、经济实惠的新技术、新产品,特别是对压水桶踏水板、压力喷水器等,进行改造升级,确保厕具“好用”。
(三)提升数字赋能后续监管质量。目前,各县(市、区)已全部建有农村改厕智能化后续管护平台。各县(市、区)要对平台开展全面评估,要结合当地实际,围绕平台建好后如何更好的提供服务进行论证,对发现存在问题的平台,抓紧进行优化完善,不能只建平台不管后续厕具维修、粪污清运、利用处理等服务体系建设,坚决杜绝“形象工程”。探索推行农村改厕“一厕一码”制度,充分利用“互联网+大数据”,实现农村户厕和公厕的信息化管理,确保改厕管护监管精准高效。
(四)提升管护和资源化利用质量。目前,我市已有9个县(市、区)实现整县制打包第三方开展后续管护服务。2023年高唐县要实现整县制市场化运行维护;2024年莘县力争实现整县制市场化运行维护。各县(市、区)要规范开展厕所粪污收集、储存、转运、资源化利用等方面设施设备建设。把粪污资源利用作为实现改厕长效运行的突破口,提升资源化利用水平,鼓励家庭农场、农民合作社、规模化种植企业(户)等,结合发展绿色农业开展厕所粪污收集利用。加强与各级农业技术服务单位对接,以粪肥还田利用为重点,探索先进实用的综合利用模式和技术。
(五)提升财政资金使用管理质量。2023年,全市共争取中央财政奖补资金353.92万元;省级奖补资金3008万元;市本级配套资金934万元,共计4295.92万元,用于农村改厕及后续管护。2023—2025年,市农村改厕联席会议办公室将牵头探索建立农村改厕资金投入的“市、县镇、村民”三级分担机制,在继续争取中央和省奖补资金的基础上,根据财力情况,统筹安排市级奖补资金。各县(市、区)要对中央、省和市级农村改厕后续管护专项资金使用情况开展自查,重点检查奖补资金分配、使用范围、项目实施、绩效目标实现等,可通过第三方等对资金使用情况进行审计。要认真谋划年度农村改厕后续管护项目实施方案,明确项目目标任务、项目实施步骤、资金拨付时限、资金绩效管理等内容,充分用足用好中央、省和市级农村改厕后续管护专项资金,提高资金使用效益。
(六)提升改厕宣传发动引导质量。各县(市、区)要组织开展农村改厕“明白卡”进门入户活动,结合实际制作改厕“明白卡”或“一厕一码”,通过向改厕农户发放,明确改厕基本信息、使用维护须知、卫生健康知识、管护责任、管护方式等。举办多种形式的改厕故事“大家讲”活动,鼓励农民群众、基层干部等现身说法,围绕“卫生厕所改变了我的生活”、“我们村的改厕故事”等主题,通过开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等,用乡音乡语讲述改厕故事,引导农民主动维护改后厕所。
三、强化了工作措施
(一)开展摸排整改“回头看”。各县(市、区)按照前期印发的《关于进一步做好农村改厕问题摸排整改“回头看”工作的通知》要求,利用1个月的时间组织开展排查,摸清摸实问题,完善摸排整改台账,实行市县乡村四级分级管理,切实做好台账公示公开,加强群众和社会监督。
(二)开展质量抽查评估。2023年12月份,市级围绕问题厕所整改质量、新建厕所质量两项内容,以县为单位开展抽查问效。问题整改质量重点从整改方案制定、主体责任落实、厕所整改质量、台账管理和公示公开、群众使用满意度等方面,新建厕所质量重点从在建厕所技术模式是否适宜、产品质量是否合格、施工过程是否规范、群众参与是否充分等方面。市级将持续开展“四不两直”调研,委托第三方开展群众满意度调查。
(三)开展质量提升大比武活动。按照全国和省开展农村新改户厕质量大比武活动要求,结合我市实际,在全市部署开展农村改厕质量提升大比武活动,重点对新改户厕、已改厕所“六大提质”任务进行比武。新改户厕质量以行政村为单位开展,2022-2023年户厕改造村参加评估,对符合比方案、比质量、比管护、看实效要求的进行通报表扬,对不符合的批评整改。已改厕所“六大提质”任务以县为单位开展,分年度分批次推进,以比促查、以查促学、以学促干,到2025年底,每年推广一批典型示范。
(四)开展交叉调研指导。围绕“六大提质”任务推进落实情况,适时组织开展农村改厕县级交叉调研指导工作,在组织发动、技术模式、质量管控、长效管护、资金使用等方面的经验做法,找差距、促落实,促进资源条件和发展水平相近县(市、区)互学互鉴、取长补短。
(五)开展典型做法遴选。学习借鉴浙江“千万工程”经验,进一步挖掘我市基层在推进工作中探索的好经验好做法,遴选一批成本适中、群众接受、效果好、可持续的典型做法,鼓励各县(市、区)通过制作简明易懂的图示、手册、短视频等进行推介,做好遴选成果的转化应用。市级将结合各县(市、区)开展情况,适时向省住建厅报送一批做法。
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