一、公众代表列席情况

市民代表聊城市东昌府区情暖水城志愿者协会会长李培骞，市民代表聊城市阳谷县侨润街道西八里营村党支部书记、村委会主任陈少春。

二、代表建议

农村户厕问题调查情况汇报

三、落实情况:

市住建局认真贯彻落实市政府第49次常务会每月一题研究意见精神，结合贯彻落实国家和省开展农村改厕“提质年”工作有关要求，进一步巩固拓展我市改厕问题摸排整改成果，规范提升改厕质量和实效，务实推进农村厕所革命，并制订聊城市农村改厕提升行动实施方案。

一、明确了工作目标

从现在起，利用三年左右的时间，深入开展农村改厕提升行动，聚焦摸排整改、厕屋建设、数字赋能、管护和资源利用、资金管理、宣传发动等“六大提质”任务，推动工作机制不断完善和工作作风进一步改进，推进问题厕所扎实整改、新建厕所质量过硬、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全有效、农民群众参与度满意度明显提高，全面提升农村改厕质量管理水平。

二、确定了重点任务

（一）提升摸排问题厕所整改质量。对照全国农村改厕工作推进视频会议指出的七类问题，结合我市实际，围绕改后闲置、质量不高、配套设施不到位、后续管护跟不上等24项具体问题，经深入开展排查，全市问题厕所的数量66413户（不能使用的20134户，不能全年使用的46279户）；有小毛病但不影响使用问题厕所的数量148341户。各县（市、区）要依据问题摸排情况，进一步完善问题台账和整改方案，分类型分阶段制定整改计划，整改全程接受群众监督，确保整改到位。2023年，全市整改完成不能使用和不能全年使用的问题厕所27798户；2024—2025年全市整改完成不能使用和不能全年使用的问题厕所38615户；2023年，全市整改完成有小毛病但不影响使用的问题厕所75200户；2024—2025年全市整改完成有小毛病但不影响使用的问题厕所73141户。

（二）提升农村厕屋、压水桶等配套建设质量。把厕屋建设、冲水设备提质作为巩固提升改厕质量水平的重要工作，结合当地实际，学习借鉴冠县探索推行的政府制定标准、农民群众自行加固改造室外厕屋院墙、政府补助安装厕顶厕门和保温设施费用的做法，推广有关县（市、区）试点的高压冲水枪式、按压式冲水、电动冲水、“脚踏式”冲水等方式，以村为单位对农户厕屋、冲水设备进行改造提升。对新建房屋，鼓励农户将厕所设在屋内，与房屋同步设计、同步施工。对已建房屋，可通过连廊将室外独立厕屋与房屋连接，增强保温效果。对新建的室外独立厕屋，引导群众按照标准要求规范厕屋改造。鼓励和支持相关企业、科研院所研发适合农村、经济实惠的新技术、新产品，特别是对压水桶踏水板、压力喷水器等，进行改造升级，确保厕具“好用”。

（三）提升数字赋能后续监管质量。目前，各县（市、区）已全部建有农村改厕智能化后续管护平台。各县（市、区）要对平台开展全面评估，要结合当地实际，围绕平台建好后如何更好的提供服务进行论证，对发现存在问题的平台，抓紧进行优化完善，不能只建平台不管后续厕具维修、粪污清运、利用处理等服务体系建设，坚决杜绝“形象工程”。探索推行农村改厕“一厕一码”制度，充分利用“互联网+大数据”，实现农村户厕和公厕的信息化管理，确保改厕管护监管精准高效。

（四）提升管护和资源化利用质量。目前，我市已有9个县（市、区）实现整县制打包第三方开展后续管护服务。2023年高唐县要实现整县制市场化运行维护；2024年莘县力争实现整县制市场化运行维护。各县（市、区）要规范开展厕所粪污收集、储存、转运、资源化利用等方面设施设备建设。把粪污资源利用作为实现改厕长效运行的突破口，提升资源化利用水平，鼓励家庭农场、农民合作社、规模化种植企业（户）等，结合发展绿色农业开展厕所粪污收集利用。加强与各级农业技术服务单位对接，以粪肥还田利用为重点，探索先进实用的综合利用模式和技术。

（五）提升财政资金使用管理质量。2023年，全市共争取中央财政奖补资金353.92万元；省级奖补资金3008万元；市本级配套资金934万元，共计4295.92万元，用于农村改厕及后续管护。2023—2025年，市农村改厕联席会议办公室将牵头探索建立农村改厕资金投入的“市、县镇、村民”三级分担机制，在继续争取中央和省奖补资金的基础上，根据财力情况，统筹安排市级奖补资金。各县（市、区）要对中央、省和市级农村改厕后续管护专项资金使用情况开展自查，重点检查奖补资金分配、使用范围、项目实施、绩效目标实现等，可通过第三方等对资金使用情况进行审计。要认真谋划年度农村改厕后续管护项目实施方案，明确项目目标任务、项目实施步骤、资金拨付时限、资金绩效管理等内容，充分用足用好中央、省和市级农村改厕后续管护专项资金，提高资金使用效益。

（六）提升改厕宣传发动引导质量。各县（市、区）要组织开展农村改厕“明白卡”进门入户活动，结合实际制作改厕“明白卡”或“一厕一码”，通过向改厕农户发放，明确改厕基本信息、使用维护须知、卫生健康知识、管护责任、管护方式等。举办多种形式的改厕故事“大家讲”活动，鼓励农民群众、基层干部等现身说法，围绕“卫生厕所改变了我的生活”、“我们村的改厕故事”等主题，通过开设媒体专栏、制作短视频、创作小品相声等，用乡音乡语讲述改厕故事，引导农民主动维护改后厕所。

三、强化了工作措施

（一）开展摸排整改“回头看”。各县（市、区）按照前期印发的《关于进一步做好农村改厕问题摸排整改“回头看”工作的通知》要求，利用1个月的时间组织开展排查，摸清摸实问题，完善摸排整改台账，实行市县乡村四级分级管理，切实做好台账公示公开，加强群众和社会监督。

（二）开展质量抽查评估。2023年12月份，市级围绕问题厕所整改质量、新建厕所质量两项内容，以县为单位开展抽查问效。问题整改质量重点从整改方案制定、主体责任落实、厕所整改质量、台账管理和公示公开、群众使用满意度等方面，新建厕所质量重点从在建厕所技术模式是否适宜、产品质量是否合格、施工过程是否规范、群众参与是否充分等方面。市级将持续开展“四不两直”调研，委托第三方开展群众满意度调查。

（三）开展质量提升大比武活动。按照全国和省开展农村新改户厕质量大比武活动要求，结合我市实际，在全市部署开展农村改厕质量提升大比武活动，重点对新改户厕、已改厕所“六大提质”任务进行比武。新改户厕质量以行政村为单位开展，2022-2023年户厕改造村参加评估，对符合比方案、比质量、比管护、看实效要求的进行通报表扬，对不符合的批评整改。已改厕所“六大提质”任务以县为单位开展，分年度分批次推进，以比促查、以查促学、以学促干，到2025年底，每年推广一批典型示范。

（四）开展交叉调研指导。围绕“六大提质”任务推进落实情况，适时组织开展农村改厕县级交叉调研指导工作，在组织发动、技术模式、质量管控、长效管护、资金使用等方面的经验做法，找差距、促落实，促进资源条件和发展水平相近县（市、区）互学互鉴、取长补短。

（五）开展典型做法遴选。学习借鉴浙江“千万工程”经验，进一步挖掘我市基层在推进工作中探索的好经验好做法，遴选一批成本适中、群众接受、效果好、可持续的典型做法，鼓励各县（市、区）通过制作简明易懂的图示、手册、短视频等进行推介，做好遴选成果的转化应用。市级将结合各县（市、区）开展情况，适时向省住建厅报送一批做法。