聊城：供热成本监审结果近期出炉

　市物价局：初步判断今年城区供

　　煤炭价格一路下跌，采暖费价格却纹丝不动，近年来聊城市民对此“吐槽”不断。28日，聊城市物价局局长孙风泉接听“市长热线”时回应称，今年市物价局已通过第三方对供热企业的供热成本进行监审，监审结果近期将会出炉。

　　聊城城区供热价格是否调整，还需再等一等才有定论。

　　人工成本增长较快

　　供热降价空间不大

　　针对广大市民关注的供热价格调整问题，孙风泉说，今年8月份，市物价局委托市财政局通过招标方式，最终让天津中审联公司对聊城城区三家供热企业的供热成本进行监审，主要是对供热企业最近三年的财务数据及其他资料进行审核，目前监审工作基本完成，最终报告很快就要出炉。届时,市物价局将会依照供热价格调整的相关程序，来决定聊城城区供热价格是否进行调整。

　　据了解，按照《山东省集中供热成本监审办法》规定，供热定价成本由生产成本和期间费用构成。生产成本是指供热过程中发生的直接费用，主要包括直接原辅材料费用、水电费用、职工薪酬和制造费用等;期间费用指供热经营者为组织和管理供热生产经营活动而发生的合理费用，包括管理费用、供热成本如何计算销售费用和财务费用。供热网损原则上据实核算，用于居民冬季取暖的管网热损最高不超过5%，一次网补水率不超过0.5%，二次网补水率不超过1%。

　　孙风泉解释说，在供热定价成本当中，目前煤炭价格只占五成多一点，人工等其他成本近年来增长较快，据他初步判断，今年城区集中供热降价的空间并不大。

　　市场价格总体稳定

　　房价持续升温

　　据孙风泉介绍，今年以来，我市市场价格总体保持基本稳定，1-8月份同比上涨1.8%，比全国低0.2个百分点，与全省持平，控制在预期调控目标2%之内。

　　从构成居民消费价格指数的八大类看，1-8月份同比呈“6升2降”格局。其中，食品烟酒价格上涨较明显，非食品烟酒价格稳中有涨，工业生产者价格环比升多降少，农业生产资料价格稳中有降。

　　据分析，当前经济处于周期性探底阶段、工业化中期向后期发展的过渡阶段、比较优势从劳动向技术转变的重要阶段、跨越“中等收入陷阱”关键时期，居民消费价格保持在稳定合理的运行区间内，为推进形成现代市场体系的价格工作机制、培育经济增长新动力、破解经济发展面临的难题提供了宝贵的改革窗口期。

　　此外，近期由于过剩产能淘汰等原因，市场供求关系趋于改善，加之受国际大宗商品价格反弹的影响，工业生产者价格环比上涨、同比降幅收窄，房地产市场价格持续升温，对生产和消费均带来一定的促进作用。但鲜菜价格涨势趋缓，大宗商品价格仍低位运行，供求面总体宽松，经济仍存在较大的下行压力。综合上述因素，预计近期全市市场价格总水平仍将平稳运行。

　　医药价格改革显成效

　　人均费用减少二百元

　　针对社会关注的城市公立医院医疗服务价格改革问题，孙风泉说，医院因取消药品加成减少的收入，通过调整诊疗、手术、护理、床位和中医服务等项目价格补偿80%，政府补偿不低于10%，其余部分通过医院加强核算、节约成本解决。按照2015年的数据测算，我市城市公立医院医疗服务项目价格调整2177项。

　　同时，按照医疗服务价格实行分类管理的要求，放开130项医疗服务项目价格，扩大医院定价自主权，放宽新增医疗服务项目价格管理，并积极探索建立按病种、人头等多种方式相互补充的医疗服务价格管理模式。

　　新的政策实施后，通过调查发现，患者就医出现了“两降一升”的情况，即：患者的药品费用降低、大型仪器设备检查费降低，医疗服务费用增加。患者的总体负担降低了，但由于每个病人的诊疗、用药情况不同，具体到个体身上，负担减少的程度有高有低，也有些患者负担是增加的。通过对随机抽取的几组患者病历中的价格数据进行测算对比显示，改革前人均总费用为6443.19元，改革后为6233元，人均减少210.19元，做到了患者总体医药负担不增加。

　　□热点问答

　　民办幼儿园调整收费应提前3月公示

　　有市民问，我市对幼儿园收费是怎样规定和管理的，幼儿园如何退费?

　　对此，孙风泉解释称，按照国家及省相关文件规定，幼儿园收费实行统一项目、分级分类管理，幼儿园可以收取的费用包括保教费、住宿费、伙食费、校车接送费、意外伤害保险费、居民基本医疗保险费和床上用品费共7项收费，除此不得再收取其他费用。其中保教费和住宿费，根据办园性质、经费来源等情况，实行政府定价或政府指导价;伙食费、校车接送费为服务性收费，意外伤害保险费、居民基本医疗保险费和床上用品费为代收费，后5项收费是幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。

　　幼儿园收费标准的制定和审批管理有两种情况。一是公办幼儿园保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，实行政府定价或政府指导价。有财政拨款的公办幼儿园收费实行政府定价，按照幼儿园的分类等级制定收费标准;无财政拨款的其他公办幼儿园实行政府指导价，收费标准可在前类幼儿园收费标准基础上适当上浮。

　　按照聊价费字〔2016〕4号文件规定，各县(市)负责本辖区内各级各类幼儿园收费管理工作，各县(市)不同等级公办幼儿园的收费标准，由各县(市)教育行政部门提出意见，经县(市)物价、财政部门审核后，报县(市)人民政府批准，并报市物价、教育、财政部门备案。市属及东昌府区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区的公办幼儿园收费标准的最高限价，由市教育局提出意见，经市物价、财政部门审核，报市人民政府批准。

　　二是民办幼儿园保教费、住宿费按经营服务性收费管理，实行市场调节价。其收费标准由幼儿园根据办园成本、办园质量和教育部门批准的幼儿园等级等情况合理确定。按照聊价费字〔2016〕4号文件规定，各县(市)要制定本辖区内享受财政补助的普惠性民办幼儿园的最高限价，由各县(市)教育行政部门提出意见，经县(市)物价、财政部门审核后，报县(市)人民政府批准，并报市物价、教育、财政部门备案。市属及东昌府区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区的普惠性民办幼儿园的最高限价由市教育局提出意见，经市物价、财政部门审核，报市人民政府批准。民办幼儿园调整保教费、住宿费收费标准，应于秋季开学3个月前向社会公示。入园时要以合同约定的方式与幼儿家长签订协议，明确收费方式、收费标准、收费期限等内容。

　　此外，幼儿园保教费、住宿费按月收取，也可本着自愿原则由幼儿家长按季度或按学期交纳;服务性收费和代收费，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并收取。幼儿入园后退(转)园以及因故不能正常入园的，保教费、住宿费按月计退，伙食费按剩余天数计退。

热降价空间不大