聊城经济社会发展1年间：改革开放 汇聚澎湃新动力

　　“从现场提交申报材料到拿到工商营业执照，只用了两个工作日，还是工商、质监、税务、人社、统计‘五证合一’，省时省心又省力!”11月2日，在市政务服务中心工商局窗口，前来办理业务的山东大德永和工程咨询有限公司聊城分公司负责人张桂云十分满意。从今年10月起实施的“五证合一”登记制度改革，让聊城众多企业从中受益。

　　9月26日至28日，由市委、市政府联合国家外国专家局、省人社厅共同举办的聊城外国专家交流洽谈会隆重举行，这已是聊城连续两年举办高规格的引进外国智力活动。从去年的102名到今年的160名，越来越多的外国专家选择与聊城架起“合作之桥”。

　　改革不停顿，开放不止步。

　　面对经济新常态、发展新挑战，“十三五”开局之年，我市坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，坚定不移地深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动能，汇聚起聊城砥砺前行的澎湃力量。

　　今年1-10月份数据

　　■进出口总额同比增长19.7%，增幅居全省第3位

　　■出口增长26.4%，增幅居全省第1位

　　■对外实际投资增长91.1%

　　加快淘汰落后产能

　　全市关闭54户、整顿规范80户非法设立、证照不全的化工企业，鲁西集团三个分厂停产搬迁。信发集团、临清彩虹热电、昌润金热电关停7台52.5万千瓦火电机组;压减炼钢产能70万吨。

　　经济领域改革成效显著

　　今年我市削减49项市级行政审批;全面完成营改增任务，新成立2家政府融资平台公司和一家注册资本17.2亿元、全省规模最大的担保公司，规模企业规范化公司制改制237家。

　　深化改革提速提效

　　市深化改革领导小组先后召开18次会议，前三季度共出台改革文件63件。目前，全市承接国家级改革试点13项，比年初增加4项;承接省级试点58项，比年初增加12项

　　改造提升传统产业

　　全力打造以铝铜深加工为代表的八大产业集群。信发高新材料产业园重点培植引进新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等产业，目前已有总投资97亿元的10个项目开工建设或完成立项。

　　立足“供给侧” 激发内生力

　　我市以供给侧结构性改革为主线，坚持“减法”“加法”一起做，努力破解“低端过剩、高端不足”的问题，增强经济持续增长动力。

　　4月26日，信发集团3×15.5万千瓦发电机组凉水塔成功爆破。近两年，该集团先后关停爆破10台机组，装机容量115万千瓦，标志着小火电时代彻底结束。

　　一边是“上大压小”，一边是“退城进园”。鲁西集团第一化肥有限公司自2016年1月1日起停产，第四化肥有限公司4月1日起停产……

　　志不求易者成，事不避难者进。忍得一时“痛与断”，却为产业发展迎来了涅槃重生的契机。

　　2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，如何以改革为契机，加快产业转型，增强持续增长动力?考验决策者的决心和担当。

　　舟至中流，奋楫者先。面对严峻形势，我市统筹落实“三去一降一补”任务，着力实施扩链提升、补链增效、品牌促销三大工程，不断降低成本、提高质量、形成品牌，推动传统主导产业加快向中高端迈进。特别是针对历史原因造成的结构性过剩，坚持“减法”和“加法”一起做，努力破解“低端过剩、高端不足”的问题。

　　坚决淘汰落后产能，做好“减法”。制定出台了《加快化工产业转型升级实施方案》，关闭54户、整顿规范80户非法设立、证照不全的化工企业，鲁西集团三个分厂停产搬迁。信发集团、临清彩虹热电、昌润金热电关停7台52.5万千瓦火电机组;压减炼钢产能70万吨。祛腐生新，让企业发展瘦身提质、轻装前行。

　　改造提升传统产业，做好“加法”。着力加快产业集群式发展，全力打造以铝铜深加工为代表的八大产业集群，拉长延伸产业链条，提高产品技术含量和质量，推动价值链向高端延伸。信发高新材料产业园重点培植引进新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等产业，目前已有总投资97亿元的10个项目开工建设或完成立项。锻造升级，让传统产业创新增值、涅槃重生。

　　以新供给创造新需求，从供给侧实现新跃升。数据显示，一年来，全市重点去产能行业有下降、去库存有进展、去杠杆有加快、降成本有效果、薄弱领域有补强，有力激发了经济内生动力和市场主体活力。

　　深改“组合拳” 凝聚新动力

　　我市认真贯彻落实中央、省委决策部署，扎实稳健推进各领域改革，着力破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。

　　今年2月18日，在市十六届人大六次会议上，市政府向社会各界庄严承诺：“今年要继续深入推进简政放权，削减市级行政审批29项!”仅仅56天后，这项任务即告完成，权力“瘦身”立竿见影。

　　改革，是科学发展的动力之源。

　　近年来，我市认真贯彻落实中央、省委全面深化改革的部署要求，扎实稳健推进各领域改革，着力破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。特别是今年以来，市深化改革领导小组先后召开18次会议，学习上级精神，审议改革方案，前三季度共出台改革文件63件。目前，全市承接国家级改革试点13项，比年初增加4项;承接省级试点58项，比年初增加12项。

　　这是实干铸就的成绩清单：

　　——经济体制改革领域，今年削减49项市级行政审批;全面完成营改增任务，新成立2家政府融资平台公司和一家注册资本17.2亿元、全省规模最大的担保公司，规模企业规范化公司制改制237家。

　　——民主法制改革领域，出台了公共资金使用、行政审批中介服务、行政执法信息公开、公共资源交易透明化监督四个管理办法;设立了市重大决策咨询委员会、法律顾问委员会，不断推进协商民主建设。

　　——司法和社会治理体制改革领域，深入开展司法责任制改革试点，圆满完成法官、检察官遴选入额工作;实施“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程。

　　——社会事业体制改革领域，事业单位分类改革有序推进;公车改革全部完成。

　　发展无止境，改革不停步。一系列改革之策、务实之举，开启了干事创业的活力源泉，为聊城经济社会发展注入了澎湃动力。

　　对外“拓空间” 增添新活力

　　我市坚持外资、外经、外贸“三外”并重，加快构建富有生机活力的开放型经济体系，在广度和深度上拓展着聊城的发展空间。

　　今年8月，由国家海关总署评选的2015年度中国外贸百强城市名单出炉，聊城以综合得分69.7成功入围，这已是我市连续四年入围“中国外贸百强”。

　　能够在激烈的竞争中脱颖而出，靠的是过硬实力。据统计，今年前10个月，全市完成进出口总额同比增长19.7%，增幅居全省第3位，其中出口增长26.4%，增幅居全省第1位。

　　改革开放，犹如车之两轮、鸟之双翼，在广度和深度上拓展着聊城的发展空间。

　　今年以来，我市深入贯彻开放发展理念，坚持外资、外经、外贸“三外”并重，加快构建富有生机活力的开放型经济体系，为经济社会发展增添了新活力。

　　加大“引进来”力度。全市上下按照市委、市政府精准招商、提高实效的工作部署，创新工作方式，拓展对接领域，提升招商精准度。今年以来，在京津冀、长三角、珠三角等地举办了集中招商活动，通过发挥优势、完善配套、改进服务等方式吸引客商。前三季度，全市招商引资到位资金达到570.3亿元，大连万达集团、台湾耐斯企业集团、爱康科技、罗欣药业等知名央企、上市公司、行业龙头企业投资项目在聊落户。

　　加快“走出去”步伐。鼓励引导有条件的企业开展对外投资合作,共设立境外企业90多家, 遍布六大洲，覆盖25个国家和地区，“海外聊城”的影响力越来越大。组织农业企业赴以色列、台湾考察对接，在引进蔬菜新品种、水肥一体化、智慧农业等领域深入合作;市人民医院等单位与境外高端医疗机构开展合作，取得了良好成效。

　　改革引路，开放扬帆。逐梦征程上，聊城发展航船正向着全面小康的美好蓝图，破浪前行!

　　短评：

　　把改革开放贯穿发展始终

　　改革是发展的灵魂，开放是聊城的胸襟。

　　求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其源泉。近年来，我市深入贯彻落实中央全面深化改革的部署要求，深入贯彻落实新的发展理念，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。无论是打响供给侧结构性改革攻坚战，优化提升供给结构;推进行政审批、民事商事等多领域改革，降低制度性交易成本;还是坚定不移扩大开放，构建富有生机活力的开放型经济体系，聊城发展的每一次重大突破，都是改革开放的结果。

　　没有改革开放，就没有聊城的今天;要解决发展面临的困难和挑战，创造更加美好的明天，关键还在于进一步深化改革、扩大开放。当前，世界经济复苏变数增多，国内经济下行压力仍然较大。从聊城自身看，部分行业和企业经营困难、产业结构偏重、对外开放程度不高等问题依然存在。越是在这样的背景下，我们越要把改革开放贯穿发展始终，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，在深化改革、攻坚克难上开辟新境界，在扩大开放、拓展空间上取得新突破，以改革开放为经济发展注入新动力、增添新活力。

　　“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。改革开放，没有完成时，只有进行时!