王海涛

　　大家上午好!首先对长期以来，新闻媒体、记者朋友们对科技工作的关注、支持表示衷心的感谢。下面由我向大家通报全市科技工作进展情况。

　　2019年全市科技工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕市委“争创一流、走在前列”目标，把科技创新工程作为培育新动能、打造新引擎、厚植新优势的重要载体，以更大担当作为落实市委“新时代兴聊十大工程”，充分发挥科技在全市经济社会高质量发展中的支撑引领作用。今年1-9月份，全市高新技术产业产值占规模以工业产值比重达到33.14%，预计全年比年初增长2个百分点。

　　一、科技工作基本情况

　　一是着力培育高新技术企业。筛选100余家创新基础好、发展潜力大的企业作为高企重点培育对象，多次举办高新技术企业认定与研发费用加计扣除政策培训会，申报116家高新技术企业，申报数量历年最多，目前已经通过认定公示80家，预计全市高新技术企业数量将突破200家以上。推动高企优惠政策应享尽享，切实调动企业申报积极性，落实2018年认定的高新技术企业省、市财政补助资金1241万元，为157家高新技术企业减免税收4.89亿元。

　　二是加快建设各类创新平台。新增省级院士工作站10家，申报省级技术创新中心41家，积极创建东阿阿胶省技术创新中心。培育认定37家市级重点实验室，开展市级创新平台提质升级工作。不断强化各类孵化平台功能，加大科技企业孵化器和众创空间监管培育力度，市高新技术创业服务中心持续优化环境，1-11月份新增孵化企业和大学生创业企业30家，举办培训讲座和交流活动22期。积极协助聊城高新区创建国家级高新区，加快推进聊城产业技术研究院建设，市政府出台《关于建立聊城产业技术研究院打造“政产学研金服用”创新创业共同体的推进方案》，目前市政府已拨付启动资金2000万元，正对院长人选进行考察。

　　三是不断深化产学研协同创新。积极对接各类人才计划和交流活动，获第十七届中国国际人才交流大会“优秀组织奖”。获泰山产业领军人才5人、省外专双百计划1人，总数为去年的6倍。成功举办“2019中国·聊城海外高层次人才交流会暨高层次外国专家齐鲁行”活动，来自23个国家的60余名海外高层次人才与我市企事业单位进行深度对接。不断强化产学研对接，征集企业技术需求100项，邀请院士等高层次专家参加省创新驱动发展院士恳谈会和江北水城“双招双引”大会。出台《产学研合作引导资金管理实施细则》，引导企业加大产学研合作力度。

　　四是切实发挥科技项目带动作用。立足我市特色和优势产业，实施一批技术含量高、产品附加值高的高新技术项目，带动企业增加研发投入，突破关键技术。申报省重大科技创新工程等各类项目80余项，华润昂德生物药业公司的“新型长效GLP-1降糖药物的产业化开发”等3个项目列入省重点研发计划(厅市联合)项目，获省财政资金支持5370万元，中色奥博特公司的“5G用高性能压延铜箔研究开发及产业化”等7个竞争择优类项目获省财政支持5280万元。截至11月底，市科技局共争取省级以上资金13004.99万元，2019年到位资金6614.99万元，为历年最多。

　　五是持续优化科技创新环境。不断完善各类创新政策，出台聊城市《企业研发投入后补助实施细则》等10余份政策文件。同18家银行签订合作协议，引导信贷资金支持科技型中小微企业，完成科技成果转化贷款风险补偿备案1200万元。编印《科技创新政策汇编》，通过宣讲会等形式对各类政策进行解读。狠抓科技惠企政策落实，激发创新动力，今年申报省研发投入补助企业111家，补助总额3835万元(其中落实省级补助2060万元)。积极营造创新浓厚氛围，2019年聊城市科技活动周，开展了科技下乡、科技资源分享等活动。

　　六是扎实推进科技强农惠民。莘县国家农业科技园区成功通过科技部验收，4家省级农业科技园区通过省科技厅验收。深入开展科技扶贫，科技扶贫工作在上半年全市扶贫考核中列全市第一位。在全市筛选704人注册为科技特派员，组建了35支科技特派员科技扶贫服务队，与全市676个省定扶贫工作重点村签订服务协议，247名科技特派员实现了服务全覆盖。我市6名科技特派员、3个基层单位在全省科技特派员工作会议上受到表扬，3个农科驿站被评为省级优秀农科驿站。莘县富邦菌业农科驿站作为先进典型被科技日报、大众日报等媒体连续报道。

　　七是全面加强自身建设。扎实开展解放思想大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育。发挥局党组率先垂范作用，党组理论中心组学习研讨21次。严格民主议事规则，召开党组会议47次、局长办公会25次研究重点工作。强化党建引领，开展党建+扶贫、党建+志愿者服务等工作，成立老干部党支部。省级文明单位顺利通过复审。加强干部队伍建设，提拔12名科级干部，对机关科室负责人进行交流轮岗。在浙江大学举办创新驱动发展战略与科技管理提升研修班，全市45名科技管理人员参加。持续强化党风廉政建设，扎实构建“一岗双责”网络，全力打造一支政治坚定、本领高强、敢于担当、清正廉洁的科技干部队伍。

　　2019年虽然我市科技工作取得了一定的成绩，但也存在着高新技术产业产值占比较低、创新平台作用不明显、企业创新意识不强等问题。下一步，全市科技工作将按照市委、市政府的决策部署，大力弘扬“干事创业、狠抓落实”的担当精神和“事不过夜、案无积卷”的工作作风，雷厉风行抓落实，只争朝夕谋突破，为我市高质量发展提供强大科技动力。

　　一是实施科技项目带动工程。深入一线开展调研摸排，围绕九大产业集群发展挖掘凝炼一批有科技创新潜力和符合科技政策导向的重点项目，全力服务企业做好项目争取和实施工作，力争我市科技项目申报数量和质量有新突破。

　　二是实施高新技术企业培育工程。对接《山东省科技型企业梯次培育三年行动计划(2019-2021)》，建立我市高新技术企业培育库，与财税部门紧密协作，加强联动，推动财政补助和企业所得税优惠、研究开发费用税前加计扣除等优惠政策落实。

　　三是实施创新平台提升工程。以聊城产业技术研究院为引领，布局一批市级创新创业共同体，不断完善我市创新平台体系。培育形成一批服务功能完善、服务模式创新的专业化创新创业孵化载体，打造有利于科技型小微企业快速成长的生态环境。

　　四是实施科技人才集聚工程。持续推进产学研合作，深化京津冀地区高校院所对接，举办2020中国▪聊城海外高层次人才交流会，积极对接国家、省各类人才计划和交流活动，加大泰山产业领军人才工程、外专双百计划等项目争取力度，力争实现我市“山东省国际合作基地”零的突破。

　　五是实施科技园区升级工程。支持高新区“以升促建”，不断创新运营模式和体制机制，率先建设成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、高质量发展先行区。加强莘县国家农业科技园区、东阿省级农高区及省级农业科技园区建设，促进农业园区建设、龙头企业创新、科技脱贫攻坚统筹联动，推动园区当好全市农业科技资源聚集的“顶梁柱”。

　　六是实施创新环境优化工程。在全市努力营造“敢于创新创业、奋力创优创造”的浓厚氛围，狠抓科技政策兑现落实，不断完善全市科技政策体系，补齐政策短板。持续深化科技体制改革，不断创新科技管理模式，建设聊城市科技管理信息系统，开展“十四五”科技创新规划的预研和编制。

　　七是实施党建引领工程。认真落实新时代党的建设总要求。坚持把政治建设摆在首位，切实提高政治能力。围绕学懂弄通做实，持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实党组理论中心组学习制度。坚决落实意识形态责任制。不断增强基层党组织战斗力和凝聚力，建设高素质干部队伍。强化党风廉政建设，强化日常监督和警示教育，把廉政建设要求融入到科技管理工作全过程。

　　八是实施效能提升工程。坚持高标准、争一流、出精品，大力弘扬“雷厉风行、马上就办”的工作作风和“案无积卷、事不过夜”的工作态度,持续提升科技工作效能。深入开展基层调研，沉到创新一线，察实情、解难题、求实效,全力推进文明单位创建工作，推动我局省级文明单位建设实现新提升。

　　新闻发布会答记者问

　　记者

　　近年以来，我市把优化营商环境激发市场活力作为一项重点工作，请问市科技局在优化营商环境方面做了哪些工作?

　　王海涛

　　优化营商环境是实现创新驱动发展的重要依托，近年来市科技局多措并举、多管齐下，全力营造有利于科技创新发展的大环境。

　　1.持续强化科技服务理念。围绕习近平总书记提出的政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”四抓理念，加快推动科技职能从研发管理向创新服务转变，不断强化企业创新主体作用，更好发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，提升服务企业实效，大力营造良好的科技创新政策环境。

　　2.制定高含金量科技政策。先后出台了《聊城市创新型城市建设推进方案》、《聊城市技术转移体系建设实施方案》、《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》、《聊城市人民政府印发关于建立聊城产业技术研究院打造“政产学研金服用”创新创业共同体推进方案的通知》等一系列文件，加强各类创新政策的衔接配套，同时，会同市财政局出台了相关配套落实政策，为全市广大科技人员创新创业提供了有力的政策保障。

　　3.狠抓科技创新政策落实。狠抓国家和省已出台的各项改革举措和政策措施的落地，让广大科研人员和企业享受更多获得感。收集整理了最新国家和省、市科技创新扶持政策，编成《科技创新政策汇编》，发放到企业，并广泛进行政策宣讲，推动社会各阶层充分了解、用足用好科技优惠政策，享受政策红利，切实降低企业创新成本，进一步激发全社会的创新活力和创造潜能，营造崇尚创新创业的环境。通过抓政策落实，有力降低了企业创新成本，提升了企业的创新积极性。

　　4.不断改进工作作风和管理模式。积极为科技工作者提供“保姆”式、“店小二”式科技服务，使各项科技工作更有温度、更接地气、更受欢迎。不断创新科技管理模式，进一步提升科技工作的公信力和效率，在市级创新平台提质升级和科技成果评价、科技项目评审等工作中，引入第三方机构进行绩效评价。不断优化科技管理流程，切实改进服务质量，提升科研工作者和企业获得感。积极为企业提供政策咨询、项目申报等服务。比如：在科技项目挖掘方面：沉入一线开展调研摸排，近距离与企业沟通，深入了解企业科技研发新动向和技术需求，帮助企业挖掘项目申报亮点，审核把关、项目答辩等工作。比如：在高企培育方面：从抓数量、抓质量、抓节点等方面下功夫，市县两级科技主管部门提前介入，动态跟踪，做好业务指导服务工作，持续加大培训力度和频率。与财税部门紧密团结合作，加强政策联动，形成培育和支持高新技术企业发展的强大合力。

　　5.加快培育各类孵化平台。着力培育一批配套支撑全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化的科技企业孵化器和众创空间，打造有利于科技型小微企业和创新创业者快速成长的生态环境。目前全市拥有省级以上科技企业孵化器4家(其中国家级1家)，省级以上众创空间15家(其中国家级4家)。切实发挥市高新技术创业服务中心国家级孵化平台作用，持续优化中心环境，提升服务质量，加快中心众创空间发展，今年以来新增孵化企业和大学生创业企业30家，举办培训讲座和交流活动22期。

　　记者

　　围绕提升产业技术创新的水平，市科技局如何推进“政产学研金服用”创新创业共体建设?

　　王海涛

　　今年省政府连续出台了《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》(鲁政字[2019]26号)和《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》(鲁政字[2019]49号)两个文件，市委市政府高度重视，把聊城产研院建设作为重构我市创新体系的一项重要抓手，摆在非常重要位置。市委十三届八次全会明确提出了“规划建设聊城产业技术研究院，加快打造创新创业共同体”的重点任务。以点带面，带动全市经济高质量发展，为“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”提供科技支撑。

　　1.加快聊城产业技术研究院建设。按照市级统筹、多方参与，整体规划、分期实施的原则，高标准、高起点建设聊城产研院。主要开展产业战略研究和重大技术集成项目的组织、产业研发创新机构建设与动态管理。一是开展技术研发。通过原始技术创新集成，实现“无中生有”;通过破解战略性新兴产业卡脖子问题，及时“雪中送炭”;通过整合科技创新资源，助推传统产业转型升级、“振翅高飞”。二是摆脱传统机制的束缚，凭实力说话，让市场评判、靠智慧致富，通过集聚效应吸引天下英才。三是融合“政产学研金服用”，全方位、多领域、深层次的创新合作，让创新链、产业链、资金链、政策链相互衔接、相互支撑，形成“七要素”融合的创新创业新生态，让聊城产研院真正成为高校院所与园区、企业科技合作的桥梁，成为产学研用深度融合、技术成果转化与产业升级的平台，成为集聚高端创新创业人才、服务产业创新发展的人才高地，成为实施双招双引、加快新旧动能转换、促进高质量发展的先锋队。

　　2.整合资源、加快推进聊城创新体系建设。发挥政府创新引导效应，从人才引进、项目培育、载体建设、知识产权创造、科技融资等方面强化政策扶持，构建以企业为主体，政府主导、学研输出、金融杠杆、服务保障为一体的“政产学研金服用”融合发展的创新创业体系，着力提升我市科技支撑能力和自我保障能力。发挥产研院引领作用，围绕市场需求，统筹产业创新资源，构建跨学科、前瞻性产业技术创新战略联盟，完善产业研发创新网络，组织协同攻关，成为高水平研发机构的共同体;按照市级统筹、市县联动的原则，支持各地立足本地资源优势、产业基础，建设一批投资主体多元化、组建方式多样化、运行机制市场化，具有可持续发展的能力，“政产学研金服用”融合发展的创新创业共同体，重构我市完善的科技创新体系，强力支撑传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，助推“九大”产业创新发展。

　　3.加速推进“政产学研金服用”融合发展。以聊城产业技术研究院为载体，积极承接和吸引集聚外部创新资源，全方位拓展合作广度和深度，通过借助外力聚集创新资源要素，激发经济发展内生动力，促进“政产学研金服用”各要素集聚，实现技术研发、成果转化、人才培养、企业孵化、产业提升等各要素有机聚合。积极推动地方高等院校与企业开展产学研合作，参与企业技术攻关、产品开发、设备改造和管理创新，共建大学科技园、高校孵化器、高校众创空间、大学生实习实训基地等创新创业载体平台。依托高等院校科技资源，积极推动我市生产、建设、服务和管理一线高素质的技术应用型人才和技能型专门人才的培养。继续扩大和深化与国内知名高校的合作，充分利用我市与北京、上海、西安等高校院所建立的良好合作关系，利用聊城大学、聊城市农科院等地方高校、院所的优势，吸引各类人才和技术向我市集聚和转移，加快科研成果在我市转移转化。

　　记者

　　今后市科技局在培育高新技术企业推动转型升级方面还有哪些举措?

　　王海涛

　　培育高新技术企业是实现经济高质量发展的途径，不仅能够提高区域经济实力，推动城市化进程，还能够培养一批有技术懂管理的人才，对促进经济发展、产业升级等方面起到积极的作用。结合《山东省科技型企业梯次培育三年行动计划(2019-2021年)》实施，市科技局将积极构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，力争全市每年新增高新技术企业30家左右。

　　1.建立高新技术企业培育库。参照国家高新技术企业的认定标准，围绕我市重点产业发展领域，以及科技与产业发展新业态、新模式，会同财政和税务等相关部门研究制定高新技术企业培育入库标准和实施细则，将主营业务收入符合国家支持高新技术领域范围、拥有自主知识产权且研发投入不低于3%、科技人员占企业职工总数的比例不低于5%、高新技术产品服务收入占总收入的比例不低于40%等标准的科技型中小企业，纳入高新技术企业培育库。对入库培育企业实行跟踪服务，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制。

　　2.健全高企梯次培育机制。通过“小升高”培育一批高企、通过战略性新兴企业挖掘一批高企、通过科技企业孵化器孵化一批高企、通过“双招双引”引进一批高企，不断壮大高新技术企业规模。

　　3.深入开展“科技三进企业”专项行动。深入开展科技政策进企业、科技专家进企业、科技项目进企业“三进企业”专项行动，加大《高新技术企业认定办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》等高新技术企业的政策宣传，加强在资金引进、项目引进、政策享受、创新能力和管理水平等方面的经验交流，推广先进经验，调动企业广泛参与的积极性。

　　4.规范企业财务管理。突出企业科技创新投入的主体地位，认真落实研发费用加计扣除政策。进一步加强与财税部门的沟通和指导，帮助企业规范研发费用帐目，特别是引导大中型企业普遍建立研发费用准备金制度，并对申报高新技术企业的进行一对一重点帮扶。

　　5.不断提升综合服务能力。广泛宣传成功典型的经验作法，让更多的企业了解高新技术企业税收普惠政策，指导运用好政策，不断提高企业申报高新技术企业的品牌意识。落实财政扶持政策，按照省、市实施“小升高”计划，对符合条件成为高新技术企业的小微企业，强化服务，简化程序，严格落实兑现财政扶持政策。探索政府购买服务等方式支持社会中介服务企业发展，通过激励政策，调动中介机构服务企业的主动性和积极性，广泛参与高新技术企业申报工作。