王亚男

　　各位媒体朋友：

　　大家上午好!

　　欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

　　近日，聊城市政府办公室印发了《关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施》，对全市进一步深化科技体制改革推动创新发展推出了若干举措保障。我们邀请到市科技局党组书记、局长王越军同志，就《若干措施》出台的必要性和主要内容进行解读，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

　　首先，有请王局长作介绍!

　　王越军

　　各位新闻媒体朋友们：

　　大家上午好!

　　首先，欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市科技创新工作的关注、关心和支持!今天就聊城市关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施有关情况与大家进行交流。

　　2021年4月19日，聊城市政府办公室印发了《关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，对全市进一步深化科技体制改革推动创新发展推出了实实在在的若干举措保障。为便于大家更好的了解《若干措施》的有关情况，现就《若干措施》出台的必要性和主要内容作如下介绍：

　　一、出台背景

　　党的十九届五中全会提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。为贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、省政府科技改革攻坚部署，以制度创新释放科技创新活力，市科技局在深入调研、广泛征求意见的基础上，牵头起草了《关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施》。

　　二、出台过程

　　市科技局对这项工作高度重视，认真学习国家、省有关文件精神，通过深入调研、召开专家论证会、网上公示等方式广泛征求社会各界意见，在反复修改的基础上，又征求了18个市直部门的意见，根据各部门提出的意见对该文件进行了修改完善，聊城市司法局于2021年3月12日出具了关于《关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施》的法律意见，3月16日市政府第91次常务会议对部分条款提出了修改意见，4月6日市委全面深化改革委员会第十七次会议审议通过，4月19日，聊城市政府办公室正式印发实施。

　　三、主要内容

　　《关于进一步深化科技体制改革推动创新发展的若干措施》分四大部分，共21条，主要政策包括：

　　(一)进一步提升自主创新能力

　　该部分围绕组织实施重大创新项目、关键核心技术研究、支持重点实验室等平台建设、培育新型研发机构、推动各类科技创新平台优化整合、加快重大科技基础设施建设等6个方面提出了改革举措。

　　(二)夯实企业创新主体地位

　　该部分围绕鼓励企业加大研发投入、提高科技计划项目企业牵头比重、鼓励建设科技创新公共服务平台、加快科技企业孵化器建设、支持企业“走出去”设立离岸创新中心等5个方面提出了改革措施。

　　(三)激发科研人员创新活力

　　该部分围绕吸引优质人才和科技成果转化项目落地、改革人才评价体系等2个方面提出了改革措施。

　　(四)完善科技创新体制机制

　　该部分围绕建立完善市级科技创新领导机制、全面下放市属高校院所“六权”、加快科技成果转化、促进科技金融结合、完善市属科研院所绩效考核、构建科技改革创新容错机制等8个方面提出了改革措施。

　　四、政策亮点

　　(一)围绕九大产业和十大制造业领域重大技术需求，每年安排不低于5000万元市级重点项目研发资金计划，推动科技创新，促进结构优化升级。

　　(二)鼓励企业加大研发投入，按照上年度投入强度及增量增幅给予财政资金奖补;对建有研发机构且作用发挥较好的规模以上工业企业，适当增加奖补比例;最高补贴金额不超过500万元。

　　(三)鼓励省级以上开发区三年内至少建设一家公益性科技企业孵化器。对通过国家、省认定的，分别给予200万元、100万元一次性运营奖补。

　　(四)建立完善市级科技创新领导机制，统筹科技创新工作，开展科技创新顶层设计，研究、审定全市科技发展战略、规划及重大政策。

　　就《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新发展的若干措施》的有关情况我就介绍这些。

　　王亚男

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　聊城日报记者

　　《若干措施》中提到，我市每年安排不低于5000万元市级重点研发资金计划，推动科技创新，促进结构优化升级，该项工作如何开展?

　　王越军

　　党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，将科技工作摆在了重要的位置。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。历史和现实都表明，只有确保关键核心技术自主可控，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。为此,市委、市政府高度重视科技工作,围绕“争创一流、走在前列”的目标，坚持把创新作为引领发展的第一动力，市财政每年安排不低于5000万元市级科技计划项目资金,大力支持我市企事业单位、高校院所开展技术创新,以科技创新带动企业发展,带动我市产业做大做强。下一步通过组织实施重大关键技术攻关项目,围绕我市“九大产业”集群、十大制造业行业需解决的卡脖子技术难题，以市级重点研发计划为抓手，支持重点产业企业牵头，协同产业链上下游资源，开展聚焦我市行业重大关键技术突破、技术先进、路线可行、创新性强的项目。着力破解制约我市产业发展的技术瓶颈，推动产业转型发展，争取突破一批重大关键技术，形成一批具有自主知识产权的新技术、新品种、新装备、新产品。目前  我们已经完成了项目指南征集，待论证后报领导审议通过定支持方向，组织项目申报。

　　大众网记者

　　《若干措施》提到支持企事业单位建设科技创新平台，促进研发活动有效覆盖，这方面的情况：

　　王越军

　　近年来，我市紧紧围绕建设创新型城市、建设强市名城这一主题，强化科技资源的高效配置和综合利用，加快聊城市科技创新平台建设，重点推进国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心建设，夯实科技发展基础，增强区域创新能力。截至2020年底，聊城市拥有国家级创新平台载体39家，省级创新平台载体195家，市级创新平台载体515家.2020年6月份，揭牌成立聊城产研技术研究院，是山东产业技术研究院在全省设立的唯一一家分院，产研院立足我市产业发展实际，围绕聊城市优势产业和未来科技战略发展布局，充分发挥技术、人才等各方面优势，为聊城市产业结构调整和优化升级提供技术和智力支撑。同时,在全省率先实施“规模以上工业企业研发机构全覆盖”工作，着力补齐企业创新短板，大幅提高企业自主创新能力。2020年全市已有649家规上工业企业建立了研发机构，研发机构覆盖率由年初的14.8%提高到54.4%。鼓励、支持企业与省内外高校、科研院所建立合作关系，广泛开展产、学、研活动，推进各类科技空间平台建设。下一步我们将继续推进有需求的规上工业企业研发机构全覆盖,并向有效覆盖深化,鼓励引导企业建设市级创新平台,积极培育推荐省级以上创新平台.落实企业研发支出补助、加计扣除、创新平台奖补各项惠企政策措施，引导企业加大研发投入，促进创新平台良好运行。按照各类平台管理办法要求，加强对平台的运行情况进行监督管理，促进各类平台良好运行，充分发挥平台作用。

　　鲁网记者

　　《若干措施》提到加快科技企业孵化器建设，对通过国家、省认定的科技企业孵化器，分别给予200万元、100万元一次性运营奖补。我市工作情况如下：

　　王越军

　　科技企业孵化器，是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养的基地，是区域创新体系的重要组成内容。“十三五”以来，我市以科技企业孵化器和众创空间建设为主抓手，全力推动双创工作，目前全市建有国家级科技孵化器1家，省、市级科技孵化器4家，在孵企业达到248家，毕业企业170家。国家级众创空间7家，省级众创空间4家。为高效助推我市“十四五”创新创业工作再上新台阶，本次出台的《若干措施》提出：鼓励省级以上开发区三年内至少建设一家科技企业孵化器。对通过国家、省认定的，分别给予200万元、100万元一次性运营奖补。下步，我们将引导县市区通过政府购买服务的方式建设公益性科技企业孵化器，解决企业创业初期成本及企业服务问题，政府与运营公司发挥各自长处，政府提供场地及场地装修、办公家具采买、宽带引入等，保障企业拎包入驻。运营公司以创新创业企业共性需求为核心，引进专业服务机构，通过体制机制创新，整合政务、科技、电商、文创、金融、高校院所和专业服务等各类资源，主要为创业者提供政策对接、工商财税、创业孵化、科技服务、人力资源、法律服务、投融资等服务功能，为创新企业和创业者提供一站式全方位服务。

　王亚男

　　好，记者提问到此为止。感谢王局长的介绍以及记者朋友们的提问。今天的发布会到此结束。