王亚男

各位媒体朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，我市逐步推进数字强市建设，特别是在2021年10月份专门召开会议，在全市开展“无证明城市”创建工作，取得了明显成效。本场发布会我们邀请到聊城市打造“无证明城市”攻坚行动专班副组长、市大数据局党组书记、局长何顺刚同志、市司法局四级调研员杨延忠同志、市行政审批局四级调研员冯磊同志、聊城市打造“无证明城市”攻坚行动专班办公室副主任李跃田同志，介绍聊城市打造“无证明城市”工作开展情况，并回答记者提问。

参加今天发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请何局长作介绍！

何顺刚

各位新闻媒体朋友们：

大家上午好!

首先，欢迎大家出席今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市“无证明城市”创建工作的关注、关心和支持！今天就工作开展情况与大家进行交流。

市委市政府高度重视“无证明城市”建设工作，2021年10月15日，聊城市召开了“数字强市建设暨大数据创新应用推进工作会议”，决定在全市开展“无证明城市”创建工作。市委副书记、市长李长萍同志、副市长刘文强同志多次进行研究部署，亲自参与谋划实施，为工作开展奠定了基础，明确了方向；工作专班攻坚克难，强力推进，保障了各项任务如期完成；市政府办公室、市大数据局、市行政审批局、市司法局等专班组成部门履职尽责，密切配合，确保了各项工作落实落地。纵观这项工作，体现了措施实、技术新、进度快、效果好等几个特点，截至2021年底，全市215项政务服务事项涉及的335个证明已实现免提交：

一是梳理服务事项，清理一批证明。以政务服务事项为切入点，从证明索要单位、开具单位两个维度，推进全市证明事项清理到边到沿、不留死角。坚持法无规定一律清理，“我是我”、“摔倒证明”等“奇葩”证明彻底取消。本项共清理证明22个。二是规范办事流程，压减一批证明。通过规范政务服务事项办事规程、办事指南，简化办理环节和手续，“重复证明”、“互相证明”、“循环证明”彻底消除。本项共压减证明11个。三是推行电子证明，替代一批证明。依托市电子证照系统，各部门业务系统实现互联互通，完成30余个市直部门、约83万余条的电子证照数据归集。目前在“爱山东”APP和“我的聊城”APP可亮证应用的电子证照已有98个，涉及行政审批、教育、规划、公积金等5个领域，实现服务事项证明“免提交”126项。四是实施部门核验，取消一批证明。采用部门核验等方式的，涉及工程建设审批、社会事务审批等8个领域，实现服务事项证明“免提交”24项、证明116个。五是落实告知承诺，减免一批证明。以市司法局公布的《聊城市实施告知承诺制的证明事项实施清单（第一批）》为依据，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项，全面采取告知承诺方式，涉及人社、环保、市场监管等3个领域，实现服务事项证明“免提交”73项、证明88个。

通过落实“五个一批”减证措施，2021年累计减免证明材料22000余件、预计2022年可免提交材料10余万件，办事效率提高40%以上。

王亚男

感谢何局长的介绍。

现在，请李局长作介绍！

李跃田

打造“无证明城市”的核心在于“减材料、减流程”，最终目的是应用，具体效果体现在方便企业群众办事、提高广大人民群众的获得感、满意度上。“无证明城市”的实现，意味着政务服务和公共服务的最后一公里被打通，全市营商环境得到明显改善。

一是行政审批服务显著优化。市行政审批局充分推广应用电子身份证和电子营业执照，结合人工智能技术，推出政务服务“智能审批”服务模式，实现业务审批系统智能核验、自动比对、即时审批、即时出证，不仅为群众和企业办事提供“零跑腿”服务，还可提供“零时限”感受。目前在办理“执业兽医备案”、“采伐林木许可”、“农药经营许可”、等事项时，审批业务自动完成、电子证照自动出证，使审批业务不仅快速高效、而且精准便捷。

二是不动产登记效率大幅提升。冠县不动产登记中心应用电子证明替代实体证明，推动电子身份证应用，优化办事流程，不再要求提供户口本、结婚证、缴税证明等材料，新建商品房和二手房转移登记实现“无证明”办理，审批效率提升近80%。通过人脸识别、电子签章、数据共享、免费邮寄等方式，实现申请、纳税、领证等环节全程网办，将服务延伸到群众家门口，相关做法走在了全省前列。

三是公积金办理时间明显压缩。市住房公积金管理中心推动业务系统和全市电子证照系统对接，公积金查询、还贷以及部分提取事项等29项高频业务实现“无证明”办理，不再要求提供身份证、房产证等实体证明，审批办理时间压缩70%以上，企业群众办事效率大幅提高。

四是交通出行更加便捷。市交通运输局、市交运集团协调对接省交通客运平台，全省第一个应用电子身份证乘坐长途车出行，广大群众在身份证丢失、忘带时也可顺利购票、检票。

目前，全市第一批共215项“无证明”办理事项已形成《聊城市证明事项免提交清单》，清单以事项为索引，列明了证明索要单位、开具单位和免提交方式，针对每种方式编制了操作说明，方便企业和群众应用。清单已在聊城市政府网站进行发布，欢迎各位媒体朋友进行转发、宣传。到今年6月份和10月份，将陆续发布第二批、第三批《聊城市证明事项免提交清单》，届时，全市绝大部分政务服务和公共服务事项将实现“无证明”办理，聊城市基本建成“无证明城市”。

下一步，我们将从以下几个方面开展工作。

一是全面梳理证明事项。在《2021年聊城市打造“无证明城市”工作涉及证明事项情况统计表》基础上，继续梳理细化我市的证明事项情况，同时，抓好水、电、气、暖、通讯、金融等公共服务证明事项的梳理。

二是全面应用电子证明。对于已经可应用电子证明的场景，通过政府网站公示、新闻媒体报道、发放明白纸等途径引导广大群众使用电子证明；对于尚未应用电子证明的场景，逐一分析原因，系统不通的对接系统，仅有纸质版证明材料的开展历史证明电子化工作，部门不认可的进行问责，总之，我们将在合法合规的前提下推动电子证明的广泛应用。

三是全面完善配套制度。加快出台部门核验、容错纠错、动态更新、数据共享等“无证明城市”配套规章制度；推动各县市区形成“无证明城市”建设方案，确保全市一体化推进，同步见效。

王亚男

感谢李局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

大众日报记者

请具体介绍一下我市在落实告知承诺方面的成效？

杨延忠

2021年，我市公布了动态调整后的证明事项清单888项，涉及28个执法领域；其中，实行告知承诺制的证明事项386项，涉及17个执法领域，占证明事项的43.47%。截至2021年12月10日，全市实施告知承诺制的证明事项涉及政务服务事项37104项，减少了48640个证明材料。为深入推进“减证便民”，进一步优化营商环境，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题，打下了坚实的基础。

大众网记者

请具体介绍一下如何运用部门核验方式取消一批证明？

冯磊

我市“无证明城市”应用系统建成后，依据《聊城市打造“无证明城市”攻坚行动方案》要求，对能够通过部门间核验的证明，通过“无证明城市”应用系统、实地调查等方式进行核验，无须申请人再提供相关材料。

依部门间核验的时效，分两种情况：一是可立即实现部门核验的，由证明出具单位依托“无证明城市”系统即时向需求单位提供，申请人免提交；二是对需要按法定程序办理的证明，证明出具单位要在规定时间内通过“无证明系统”向需求单位提供，申请人免提交。

对于不能通过部门核验方式免提交，确需申请人提供的证明的，依托“帮办代办”工作机制，由代办人员接受申请人授权委托，协助企业和群众获取所需证明材料。

山东广播电视台记者

市行政审批局作为全市相对集中许可权改革的引领部门，请简要介绍下一步实施“无证明城市”工作安排？

冯磊

此次公布的《聊城市证明事项免提交清单》，市行政审批局有168项证明事项可通过替代方式实现免提交，其中通过告知承诺实现28项、电子证明实现116项、部门核验实现24项。本次清单涉及我局政务服务事项111项，涵盖我局工程建设、社会事务等八个审批科室。

下一步，我们将继续按照既定的方案，更加扎实工作，并围绕“无证明城市”建设成果形成长效机制：一是建立动态调整工作机制。强化工作持续性，建立行政服务事项与证明事项的动态调整机制，做到行政服务事项新增、变更、撤销时，证明事项同步变化。二是健全完善运行机制。为确保“无证明”改革长效推进，认真梳理建设“无证明城市”风险点，制定完善防控措施，有效提高风险防范能力。三是严格督查监督机制。建立举报投诉机制，在政务服务大厅设立“无证明城市”监督服务专窗，进行全方位督导，发现擅自要求申请人提交证明材料的，责令立即整改，坚决防止出现“开具证明方停、办事环节仍要、群众办事更难”的现象，确保改革取得实实在在的效果。

聊城广播电台记者

请问群众在办事过程中，如何应用电子证明替代实体证明？

李跃田

主要有两种方式。第一种方式是在办事群众授权后，工作人员通过系统自动获取办事人员的相关电子证明材料，无需群众做任何操作；第二种方式是办事群众通过“爱山东”APP申领并出示电子证明，具体操作教程我们会与第一批《聊城市证明事项免提交清单》共同发布，请大家持续关注。

王亚男

好，记者提问到此为止。感谢各位领导们的介绍以及记者朋友的提问。“无证明城市”在逐步建设推进的过程中，产生了一系列好的经验和做法，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”，让群众感受到了实实在在的便捷。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！