王亚男

欢迎大家继续参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，市委、市政府高度重视妇女儿童工作。2021年12月3日，市政府印发了《聊城市“十四五”妇女发展规划》《聊城市“十四五”儿童发展规划》，为“十四五”期间我市妇女儿童事业高质量发展提供了基本遵循。本场发布会我们邀请到市妇女儿童工作委员会副主任、市妇联党组书记、主席徐霞同志，市人力资源和社会保障局二级调研员徐爱民同志，市民政局党组成员、副局长付培俊同志，市教育和体育局党组成员、市教育服务中心主任朱宏锐同志，市卫生健康委妇幼健康科科长李敏同志 ，向大家介绍“两个规划”有关情况，并回答记者提问。

参加今天发布会的还有13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，请徐主席介绍有关情况。

徐霞

谢谢主持人！

各位记者朋友们，大家好。很高兴在第112个“三八”国际妇女节来临之际，就《聊城市“十四五”妇女发展规划》《聊城市“十四五”儿童发展规划》有关情况和大家交流。首先，我代表市妇女儿童工作委员会，向长期以来关心、支持妇女儿童事业发展的新闻界和社会各界朋友们表示衷心的感谢！

近年来，市委、市政府积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，高度重视妇女儿童工作，不断完善党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，先后制定实施了四个周期的妇女发展规划和五个周期的儿童发展规划；每年《政府工作报告》“10件民生实事”中至少有3件惠及妇女儿童，连续9年下发为妇女儿童办实事文件；每年“三八”节、“六一”节，都向广大妇女和少年儿童送来节日祝福、寄予殷切期望；多次召开党的群团工作会议和妇女儿童工作会议，推动我市妇女儿童事业与经济社会同频共振、同步发展。让我们感受到了市委、市政府对广大妇女儿童的深切关怀，为做好新时代妇女儿童工作提供了根本遵循。

“十三五”期间既定妇女儿童发展规划目标基本实现，2020年11月，省终期监测评估组对我市实施妇女儿童发展“十三五”规划进行了全面评估，认为我市妇女儿童工作有亮点、有特色，创造了许多可圈可点的经验。同时也要看到，与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童事业发展还面临一些挑战，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突出，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童权益的法治建设需要持续推进等。“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，刚刚结束的市第十四次党代会明确了今后五年全市工作“六个一”发展思路、“十二个着力”重点任务，标注了聊城发展新的历史方位，提出了建设“富强、创新、开放、美丽、幸福、奋进”新聊城的发展蓝图，这既为妇女发展提供了难得的机遇，也提出了新的挑战。制定和实施“两个规划”，对于落实市委的重要部署、男女平等基本国策深入贯彻落实、性别平等进程加速推进、妇女、儿童全面发展，具有重要意义。

贯彻落实市委、市政府决策部署，市妇儿工委认真组织开展了“两个规划”编制工作。我们认真总结了“十三五”时期我市妇女儿童发展情况，深入基层调研，反复听取部门、专家和基层妇女儿童工作者的意见建议，面向全市群众开展“未来5年聊城妇女儿童事业将如何发展，我们想听你说”栏目，广泛征集社会意见建议。历经组织动员、起草论证、征求意见、修改完善、审查确定五个阶段，编制形成了我市“两个规划”。可以说，编制“两个规划”的过程，是立足实际谋划未来五年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程。

新规划描绘了未来五年聊城妇女儿童发展的蓝图。“两个规划”均分为“前言”“指导思想和基本原则”“总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”六个部分。

前言部分，主要阐述我市实施“两个规划”的主要成效、存在的主要问题以及制定规划的依据和必要性。

指导思想和基本原则部分，着重强调了贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，融入妇女儿童发展视角，实施与建设新时代现代化强市相匹配的妇女儿童发展战略，促进我市妇女儿童事业在社会主义现代化建设新征程中争创一流、走在前列。

总体目标部分，明确了“十四五”妇女、儿童发展的总任务。

发展领域、主要目标和策略措施部分，妇女发展规划共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、法律、家庭建设、环境8个领域，提出79项主要目标、93项策略措施；儿童发展规划共设置健康、安全、教育、福利、法律保护、家庭、环境7个领域，提出62项主要目标、80项策略措施。

组织实施部分，主要阐述保障“两个规划”推进实施的工作机制，强调要与国民经济和社会发展规划的衔接，在财力支持、能力支撑、宣传力度、调查研究、社会参与等方面提出要求。与“十三五”“两个规划”相比，更加强调党对妇女儿童事业的全面领导，并首次在正文中明确了牵头单位和责任单位。

监测评估部分，提出了强化监测评估的具体措施，确保规划目标任务如期实现。在“十三五”“两个规划”的监测评估经验做法的基础上，更加突出运用互联网和大数据等技术，加强部门分性别、分年龄统计工作，实现规划实施的动态预警。

“十四五”妇女、儿童发展规划与上周期“两个规划”和省发布的“两个规划”相比，既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

一是高度重视党对妇女儿童事业的全面领导，更加注重对广大妇女儿童的思想政治引领。“两个规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，更加注重政治站位、更加突出党对妇女儿童事业的全面领导、更加强调政治引领和妇女儿童的参与发展。

二是高度重视妇幼健康，促进妇女儿童共建共治共享经济社会发展成果。建立完善妇女全生命周期的健康管理模式，比如青春期、孕产期、育龄期、更老年期等妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。加强基层妇女常见病筛查率考核，全面落实城镇和农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，鼓励有条件的县区实施妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目全覆盖。加强儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化，有效控制儿童近视、肥胖。加强对儿童心理问题的早期发现与早期干预。推进“互联网+妇幼健康”，促进分级诊疗和上下联动。

三是高度重视妇女发展，强调妇女儿童发展水平与聊城经济社会发展水平相匹配。创新制度机制加大妇女平等参与经济发展的保障力度，保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的权利和机会。在措施中新增了“严格落实育儿假制度”，加大对女职工的劳动保护。加大女性职业技能培训和女大学生创业就业指导，吸引和帮助更多女性在新兴产业和行业实现就业。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。通过巾帼致富带头人培育、巾帼居家创业就业基地建设、乡村振兴巾帼示范基地建设和以工代赈等方式，支持农村妇女就地就近就业，实现增收致富。

四是高度重视家庭家教家风建设，立足家庭小阵地，培育积极向上的社会心态。新“两个规划”分别增加了“妇女参与家庭建设领域”和“儿童与家庭”领域。强调要认真贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风工作指示精神，积极宣传贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，以社会主义核心价值观为统领，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，在制定实施相关公共政策中引入家庭视角，构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。比如提出了开展家校社协同共育，幼儿园、学校设立家长委员会，参与幼儿园、学校重大事项决策、日常管理与监督。健全婚姻家庭纠纷化解工作机制，加强巾帼网格员、平安家庭辅导员“双员”队伍建设，将婚姻家庭矛盾纠纷预防化解纳入平安聊城建设考核评价体系。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策。加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育、家庭教育。

五是积极探索创新妇女儿童工作手段，注重引导社会各界力量特别是专业力量，发展供需对路的高效服务。贯彻男女平等基本国策，大中小学性别平等教育全面推进，实现全覆盖。落实全国23部门《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号），积极探索制定适合聊城实际的儿童友好城市、儿童友好社区标准体系和建设指南，建设理念友好、政策友好、环境友好、人文友好、服务友好的儿童友好城市、儿童友好社区。健全目标管理责任制、督导检查制度、报告制度、议事协调制度、实施示范制度、表彰制度等，鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参与保障妇女儿童权益、促进妇女儿童发展工作，鼓励妇女、儿童参与规划实施，在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻男女平等基本国策和落实儿童优先原则，实现妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步落实。

同志们，新闻界的朋友们，新规划的实施，是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会的共同参与。希望新闻界的朋友们鸣锣开道，积极宣传、落实“两个规划”，营造全社会实施新规划的良好氛围，为推动我市妇女儿童新的发展作出共同努力！

我就简要介绍这些。谢谢大家！

王亚男

好，谢谢徐主席。

下面开始提问，提问前请先通报一下所在新闻机构的名称，请举手示意。

大众日报记者

请问有没有针对困难儿童的保障政策？

付培俊

自2021年1月起，机构养育孤儿基本生活保障标准由每人1760元/月提高到1936元/月；社会散居孤儿基本生活保障标准由每人1400元/月提高到1540元/月。事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活费参照社会散居孤儿保障水平执行。针对孤儿，我们在医疗及助学方面都制定了相应的保障政策，比如，“孤儿医疗康复明天计划”项目，我们会组织孤儿参加体检、也可资助孤儿在定点医院的部分诊疗和康复费用；助学方面，在被认定为孤儿身份、年满18周岁后在教育部门承认的普通全日制本科学校、普通全日制专科学校等中专、大专、本科学生和硕士研究生，民政部门资助每人每学年1万元助学金。2021年，我市成为山东省事实无人抚养儿童助学工程的试点市，为符合条件的事实无人抚养儿童发放1万元助学金。

山东广播电视台记者

请问在提高妇幼健康服务水平，促进妇女儿童全生命周期健康方面，我市在“十四五”期间有哪些举措？

李敏

“十四五”期间，我们将认真贯彻落实妇女和儿童两个规划的部署要求，以两个规划作为统领，结合聊城市“十四五”卫生健康发展规划中“健康水平明显提升”的目标，重点围绕“推进妇幼服务体系建设、提升母婴安全保障水平、强化妇幼项目服务”等方面，提升我市妇幼健康服务能力和水平，促进妇女儿童全生命周期健康。

一、推进全市妇幼健康服务体系建设。“十四五”期间，全面提升妇幼保健机构内涵管理，持续改进服务质量，2025年市妇幼保健院力争创建成三级甲等妇幼保健院；在东阿、高唐两家妇幼保健院创建二甲的基础上，再完成两家县级妇幼保健机构的创甲工作。加大妇幼保健专科建设力度，在2021年荣获省级孕产期保健特色专科的基础上，争取获批省级新生儿保健特色专科。

二、提升母婴安全保障水平。启动实施“母婴安全行动提升计划”和“儿童健康行动提升计划”，持续巩固母婴安全五项制度，继续落实好我市“234”母婴安全工作机制，暨成立聊城市高危妊娠管理委员会和聊城市高危妊娠专家委员会；抓好高危孕产妇、妇幼医务人员、助产机构“三个环节”；增强“四大功能”，实行四家市级危重孕产妇救治中心轮值负责制，确保妇幼健康三大核心指标不升高、不反弹。重点加强孕产妇管理工作，落实首诊负责制，全面开展妊娠风险筛查与评估；严格落实高危妊娠专案管理；做好高危孕产妇的会诊与转诊工作。加强孕产妇急救能力建设，强化市级救治中心的轮值功能，围绕提高危重孕产妇救治工作开展多种形式的业务培训和救治演练。

三、强化妇幼健康项目服务。一是规范实施出生缺陷综合防治项目，提升出生人口素质。加大出生缺陷三级预防宣传，提升适龄群众主动参与项目的积极性，努力提升项目检查覆盖面。强化婚前、孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，扩大新生儿疾病筛查病种范围。改善服务流程，规范项目运作，加强督导检查，切实强化质量控制。二是加强儿童免疫规划疫苗接种工作，提升6个月以内婴儿纯母乳喂养率，强化爱婴医院管理。加强0-6岁儿童健康管理工作，提高儿童保健水平。2025年0-6岁儿童眼保健和视力检查实现全覆盖。加强对学校、幼儿园、托育机构卫生保健工作指导，强化对儿童常见病预防保健能力。三是持续增进妇女健康。做好妇女常见病筛查，加强妇女生殖健康服务。启动艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播消除工作，全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施。深入实施农村适龄妇女和城镇贫困适龄妇女“两癌”免费检查工作，广泛开展农村妇女“两癌”检查项目相关政策和“两癌”预防知识宣传，提高妇女自我保健意识，帮助广大农村妇女树立健康文明理念，培养健康的生活方式。加强对项目管理人员和医疗技术人员的业务培训以及筛查和诊断技术的创新应用，提高“两癌”检查质量，提升服务水平。强化筛查和后续诊治服务的衔接，对筛查出的癌前病变和“两癌”患者，全程随访其后续治疗康复，形成“防筛治”闭环管理模式。

我的回答就是这些，谢谢！

聊城日报记者

请问如何保障我市少年儿童更加公平接受教育？

朱宏锐

一、在学前教育方面

（一）普惠性学前教育资源不断增加。新建、改扩建幼儿园42所，新增学位2.05万个。全市认定普惠性民办幼儿园659所，提供普惠性学位10万余个。

（二）保教质量稳中有进，推行“优质园+”集团化办园模式，全市已有200余所幼儿园参与到“优质园+”集团化办园模式中。积极推进幼小衔接试点工作，17所幼儿园获评为山东省幼小衔接试点园，17所小学获评为山东省幼小衔接试点校。

（三）学生资助力度空前。2021年共资助学生近14万人，发放资助资金1.5余亿元，是2020年发放资金的130.5%，学生资助水平得到大幅提升。

下步，计划在十四五期间，构建优质普惠的学前教育公共服务体系。实施公办幼儿园建设专项行动计划，精准增加公办学前教育资源薄弱区域的供给能力。将普惠性民办幼儿园财政经费纳入统一监管，适度提高补助标准和收费标准，引导支持民办幼儿园提供普惠性保育教育服务。支持幼儿园在空余学位等条件允许的情况下，根据实际适当安排低龄学生入园。计划到2025年，全市公办幼儿园在园幼儿总数占比达到55%以上，学前三年毛入园率达到95%以上。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，加强游戏活动实验区、实验园建设工作。积极探索幼小双向衔接的有效方式，持续开展幼儿园“小学化”倾向专项治理，规范办园行为。强化日常监管，每5-10所幼儿园配备1名责任督学。所有幼儿园均按标准配齐配足保教人员。新进幼儿教师全面实现持证上岗，专科及以上学历幼儿教师占比达到85%以上。

二、在义务教育方面

（一）义务教育稳中提质。深入开展思想道德教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、“传承红色基因”系列教育活动，全市3所学校实施方案被评为省级普通中小学优秀德育实施方案，10所学校被评为市级典型案例。制定下发了《聊城市全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》，遴选10所劳动教育实践基地，市财政给予1000万元经费用于基地建设和软件提升。深入开展阳光体育运动，2021年全市学生体测合格率达到了92.01%。

（二）不断促进义务教育优质均衡发展。新建、改扩建中小学校30所、中小学食堂46个。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，规划实施项目数600个，其中校园校舍类项目140个，设备购置类项目460个。实施残疾儿童少年随班就读示范校（园）和示范区建设工程。

（三）不断提高教育公共服务能力。一是“放心午餐”行动分步实施，我市2021年-2022年计划建设学校食堂92所，规划总面积51582平方米，2021年新建学校食堂46所，86所不具备建设食堂条件的学校全部完成集体用餐配送。二是课后延时服务明显优化。2021年秋季开学后，全市义务教育学校课后延时服务全部推开，开发课后服务特色项目40余种，全市已开展课后延时服务学校755所，课后服务实现义务教育学校和有需求的学生“两个全覆盖”。三是打造义务教育“一键入学”新模式。依托2020年取得良好效果的“一城四区”义务教育招生平台，投资50万元升级改造建立了市级统一招生入学平台“易入学”系统，全面推开义务教育招生入学“全网办、零证明”，惠及全市19万余名学生，被市委深改办评选为聊城市改革实践优秀案例。

下步，在十四五期间，提升义务教育城乡一体化发展水平。根据人口流动和城镇化发展趋势，科学规划、调整优化城乡义务教育学校布局，合理有序扩大城镇学校学位供给。实施教育强镇筑基行动计划，把教育振兴的主战场转移至乡镇，实施乡镇寄宿制学校建设工程，大力改善食宿条件、文化生活条件。争取到“十四五”末，乡镇驻地学校与县域内城区学校办学水平大体相当。完善“以城带乡、城乡一体”协同发展机制，积极探索城乡联盟、名校托管、集团化办学等模式。支持各县（区、市）探索实施强校扩优工程，促进城乡学校优质均衡发展。全市统筹实施教育薄弱乡镇专项支持计划，每年遴选5个乡镇进行重点扶持，改善提升办学条件，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，强化学校教育主阵地作用，全面优化课后服务，有效满足家长、学生的多样化需求。到2025年，争取有1个县（区、市）通过国家义务教育优质均衡发展县认定。

大众网记者

请问十四五时期妇女社会保障工作发展目标和措施？

徐爱民

一是完善基本养老保险体系。妇女基本养老保险参保率达到95%，待遇水平稳步提高。在推动制定修订社会救助、社会保险和其他相关法规政策过程中，关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面，支持灵活就业、新业态就业女性参保，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，推进符合条件的妇女应保尽保，缩小社会保障的性别差距。加强社会保障分性别统计、信息动态监测和管理。

二是促进妇女享有可持续、多层次养老保险。建立完善基本养老保险统筹制度，促进不同区域、不同妇女群体公平享有基本养老保险。提高妇女基本养老保险参保率。督促用人单位依法为女职工足额缴纳基本养老保险费，鼓励有条件的用人单位为女职工建立企业（职业）年金。规范发展商业养老保险产品，提高妇女养老保障水平。

三是完善失业保险和工伤保险制度。女性失业保险和工伤保险的参保率以及待遇水平逐步提高。扩大妇女工伤保险覆盖面。增强工伤保险预防工伤、保障生活、促进康复的功能，探索建立新业态领域职业伤害参保机制，将灵活就业、新业态就业妇女纳入保障范围。督促用人单位特别是高风险行业单位依法为女职工办理工伤保险，确保工伤保险待遇的落实。

王亚男

好，记者提问到此为止。感谢各位领导们的介绍以及记者朋友的提问。刚才，各位领导已经对聊城市“十四五”妇女、儿童发展规划进行了详细的介绍，希望各位媒体朋友共同关注，参与“两个规划”的实施，做好宣传报道，努力营造全社会共同推动妇女儿童事业发展的良好氛围。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！