李霖清

各位媒体朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会我们邀请到市生态环境局党组成员、副局长吴广海同志，市生态环境局总工程师、四级调研员杜广立同志，市生态环境局综合与科技科科长赫刚同志，解读《聊城市“十四五”生态环境保护规划》，并回答记者提问。

参加今天发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请吴广海局长介绍情况！

吴广海

新闻媒体的朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对聊城市生态环境保护工作的关心和支持。市政府印发了《聊城市“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)，下面，我简要介绍一下《规划》的相关情况。一、出台背景   “十三五”时期，全市上下坚持以习近平生态文明思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以打赢打好污染防治攻坚战为主线,统筹推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,持续改善生态环境质量,人民群众生态环境获得感显著增强,生态环境保护事业取得显著成就。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、省会经济圈一体化发展等重大战略,深入实施“新时代兴聊十大工程”,建设东引、西拓、北融“桥头堡”,实现在鲁西大地率先崛起的关键五年,也是加快推动新旧动能转换、深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境、奋力实现生态环境更优的五年。“十四五”时期，我市生态环境保护工作任重道远。　　按照市委市政府统一部署，市生态环境局会同有关部门开展了《规划》编制工作，按照稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实的原则，合理设置“十四五”生态环境保护目标，系统谋划重点任务和工作措施。《规划》编制经历了前期研究、草案编制、论证报批三个阶段。期间，市生态环境局成立了以局主要负责同志任组长的《规划》编制工作领导小组，并多次召开会议对《规划》编制工作进行研究和安排部署；先后多次征求相关市直部门意见，及时对《规划》文本进行修改完善，并按规定履行完成公众参与、专家论证和风险评估程序。目前，市政府常务会议和市委常委会会议已审议通过，并正式印发。　　《规划》明确了“十四五”时期我市生态环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标，科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施，确定了“时间表”“路线图”，对深入推进生态环境保护、开启美丽聊城建设新征程，具有十分重要的意义。二、主要内容　　《规划》共12章、47节，约3.5万字，分为三大部分。(一)指导思想、基本原则和主要目标　　指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,紧紧围绕新时代现代化强市建设,统筹实施“新时代兴聊十大工程”,锚定美丽聊城建设目标,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,按照“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”的思路,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,深入打好污染防治攻坚战,加快推进环境治理体系和治理能力现代化,以高水平保护推动高质量发展,推动在鲁西大地率先崛起。

基本原则：做到四个坚持，即：坚持生态优先、绿色引领，坚持以人为本、生态惠民，坚持系统观念、协同治理，坚持改革引领、精准施策。　　主要目标：到 2025 年,生态环境更优,主体功能区战略和制度深入实施,国土空间规划体系初步建立,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量大幅减少,城乡环境优美宜居,人与自然和谐共生。《规划》设置了环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护等4大类21项主要考核指标与之相呼应。21项指标中约束性指标12项，预期性指标9项，逐项落实了省《规划》中除海洋相关的2项指标外的全部指标。同时，还设置了35项具体指标来推动重点任务的落实。(二)重点任务　　《规划》明确了“十四五”时期生态环境保护9项重点任务。一是推进结构调整，加快实现绿色发展。二是强化协同治理，深入打好蓝天保卫战。三是强化“三水”统筹，深入打好碧水保卫战。四是强化系统防治，深入打好净土保卫战。五是控制温室气体排放，加快推动低碳发展。六是加强保护与修复，提升生态系统质量和稳定性。七是强化风险防控，筑牢生态环境安全底线。八是深化改革创新，提升生态环境治理效能。九是引导全民参与，推动形成绿色生活方式。

（三）保障措施

从加强党的领导、完善推进机制、加大资金投入、推进铁军建设、加强调度评估5个方面加强规划实施保障。　　   

三、主要特色

为确保《规划》符合聊城实际，编制过程中注重体现聊城特色。一是突出黄河流域生态保护与环境治理。聊城作为黄河下游的重要城市，《规划》将“着力打好黄河生态保护治理攻坚战”专门作为一节，强调要加快推动黄河流域生态保护和高质量发展，全面落实“四水四定”，实施黄河沿岸、大运河等生态修复工程，打造绿色生态廊道，保障黄河长治久安。二是突出“三线一单”落地应用。聊城在全省第一个发布市级“三线一单”，构建生态环境分区管控体系走在了前列。《规划》提出加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，搭建聊城市“三线一单”成果数据应用平台，探索将碳排放总量和强度融入“三线一单”，发挥“三线一单”推动减污降碳协同作用。三是突出生态环保产业。“十三五”期间，我们大力推动环保产业发展，率先建立“1+4”现代环境治理托管模式，中国环保产业协会也在聊城召开现场会。《规划》将“发展壮大生态环保产业”单独作为一节，提出要做大做强环保装备制造业、做新做优环境服务业、做精做专资源综合利用业，推动产业集聚发展，培育粉煤灰—绿色建材产业链，打造粉煤灰、脱硫石膏循环利用产业园区等。

我就介绍这些，谢谢大家！

李霖清

感谢吴局长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

鲁网记者

请问“十四五”期间，聊城市生态环境保护工作的主要目标和愿景是什么？

吴广海

《规划》提出，“十四五”期间，我市生态环境保护工作的主要目标是“生态环境更优，主体功能区战略和制度深入实施，国土空间规划体系初步建立，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，城乡环境优美宜居，人与自然和谐共生。”具体来说：　　一是生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续下降,空气质量持续改善,水环境质量稳步提升,重污染天气、农村黑臭水体基本消除,省控以上劣V类断面、县级及以上城市建成区黑臭水体全面消除,城乡人居环境明显改善。

二是生态系统稳定性稳步提升。生态空间逐步拓展,生物多样性得到有效保护,生态产品供给水平大幅提升,生态系统服务功能不断增强。

三是环境安全有效保障。土壤污染风险得到有效管控,固体废物治理能力与化学物质环境风险防控能力明显增强,辐射安全监管持续加强,环境风险得到有效管控。

四是生产生活方式绿色转型成效显著。产业布局及生态格局进一步优化，国土生态空间应保尽保，能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，绿色低碳的生活方式加快形成。

五是现代环境治理体系建立健全。生态文明制度改革深入推进,生态环境治理能力短板加快补齐,生态环境治理效能得到新提升。

山东广播电台记者

“十四五”期间，围绕推进结构调整、加快实现绿色发展方面，聊城将有哪些重要措施？

杜广立

我们在《规划》编制时始终以立足新发展阶段、坚持新发展理念、服务构建新发展格局的高度来定位“十四五”时期的生态环保工作。“十四五”时期我市生态环境保护工作要从末端治理向解决布局和结构问题延伸，坚持以改善生态环境为核心，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理，推进结构调整，加快实现绿色发展，完成6个方面任务：　　一是筑牢绿色发展根基。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系，将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。同时积极探索区域绿色发展统筹协调机制，完善绿色发展环境政策，健全绿色金融体系。　　二是加快产业结构调整。坚决淘汰落后动能。实施“四上四压”，坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”。着力提高重点行业和园区绿色化水平，构建绿色产业链供应链，大力推进清洁生产，实施企业清洁生产领跑行动，发挥清洁生产对促进碳达峰、碳中和的贡献作用。　　三是深化能源结构调整。积极推进能源生产和消费革命，加快构建清洁、低碳、安全、高效能源体系，推进能源低碳化转型。严格实施煤炭消费减量替代，制定“十四五”煤炭消费压减方案和年度计划。完善清洁能源推广和提效政策，加快工业、建筑、交通等各用能领域电气化、智能化发展，推行清洁能源替代，实施乡村清洁能源建设工程，2025年年底前，清洁取暖率提高到80%以上。　　四是推动交通运输结构调整。推动形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路运输为主的格局。推动车辆升级优化，全面实施国六排放标准，2025年年底前，国六排放标准重型货车占比达到30%以上，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车(机)行动。构建高效集约的绿色流通体系。　　五是推进农业投入与用地结构调整。持续开展化肥减量增效、农药减量控害行动，全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程。大力推广应用新型种养模式和农作物病虫害统防统治、绿色防控、健康养殖等技术。大力推广应用有机肥，着力构建“收集-转化-应用”三级网格体系，提高农业农村生活有机废弃物资源化、能源化利用水平。　　六是发展壮大生态环保产业。提升产业发展质量，做大做强环保装备制造业，做新做优环境服务业，做精做专资源综合利用业。推动产业集聚发展，着力培育大型生态环保产业集团，打造粉煤灰、脱硫石膏循环利用产业园。夯实产业发展基础，搭建生态环保产业服务平台，鼓励企业参加绿色产业博览会，促进环境治理供需有效对接。

大众日报记者

《规划》提出要深入打好污染防治攻坚战，请问聊城“十四五”期间将如何做？

赫刚

“十四五”期间要深入打好污染防治攻坚战，主要是打好蓝天、碧水和净土保卫战。

在深入打好蓝天保卫战方面，重点是强化协同治理。具体是指九个方面的重点工作：一是聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点行业结构调整和污染治理力度。二是强化重污染天气应对，积极参与重污染应急联动。三是大力推进重点行业VOCS治理，加快重点行业VOCS治理实施提标改造项目建设。四是开展重点行业超低排放改造。五是统筹考虑 PM2.5和O3污染特征,加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业治理,强化分区、分时、分类的差异化和精细化协同管控。六是加强机动车全流程污染管控。七是推进非道路移动机械监管治理。八是建立常态化油品监督检查机制。九是从施工扬尘精细化管控、道路扬尘综合治理、裸地（堆场）扬尘污染控制、餐饮油烟污染和有毒有害气体治理等方面做好大气面源污染治理工作。

在深入打好碧水保卫战方面，重点是强化“三水”统筹。具体是指六个方面的重点工作：一是深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,强化水资源刚性约束。二是强化城镇水污染防治。三是加强饮用水水源地保护,深入推进各级水源地规范化建设。四是推进水环境污染协同防治，强化流域上下游协同治理，实施排污口分类整治。五是加强水资源管理，推进水资源节约利用，保障河湖生态流量。六是加强河湖生态恢复，推进美丽河湖建设，持续推进河湖水生态环境治理改善。

在深入打好净土保卫战方面，重点是强化系统防治。具体是指五个方面的重点工作：一是开展农村人居环境整治提升行动,以农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村饮用水水源地保护等为重点,开展新一轮农村环境整治。二是推进农村生活污水治理，确保2025年年底前全面完成省下达任务目标。三是强化养殖业和种植业污染防治。四是整体推进土壤污染源头治理，防范企业新增土壤污染，有序推进建设用地风险管控和修复，加强重点企业土壤环境监管。五是开展地下水环境状况调查评估，推动地下水环境分区管理，强化地下水污染系统防治。

李霖清

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。

本场发布会到此结束，谢谢大家。