一、文件起草背景

消防车通道是实施灭火救援、保障人民群众安全的“生命通道”。近年来，堵塞消防车通道的现象屡禁不止，因此影响灭火救援行动甚至间接造成人员伤亡的情况时有发生。特别是2019年年底，重庆市两个小区居民楼接连发生火灾，且均因消防车通道被堵而贻误灭火救援战机，其中一场火灾导致6人死亡，造成了严重的社会影响。相关统计数据显示，全国重大人员伤亡火灾事故中，80%以上有存在消防车通道堵塞现象；近10年的群死群伤火灾事故中，不同程度存在因消防车通道阻塞致使不能第一时间控制火情的情况。消防车通道管理工作引起各级高度重视，2019年12月，应急管理部消防救援局以消防通道治理为重点，在全国组织开展“打通生命通道”集中治理行动，省政府安委会办公室下发《消防安全风险隐患“大起底、大整治”百日攻坚行动方案》，专门就加强消防车通道管理工作作出具体安排。目前，国家法律和消防技术标准对消防车通道的设置和管理均有明确要求，为进一步加强我市消防车通道建设、管理和维护，提高灭火救援通行保障水平，维护社会公共安全，亟需出台政府指导性文件对消防车通道规划设计、建设管理、维护管理等方面进行系统规范。

二、主要内容

围绕破解消防车通道占用、堵塞等监管难题，在借鉴吸收各地经验、统筹考虑地区差异、遵循相关领域政策导向的基础上，《聊城市消防车通道管理规定》立足实际需要，主要从以下三个方面对消防车通道管理工作进行规范：

一是明确职责，强化组织领导。《规定》强调各级政府为本行政区域内消防车通道管理工作的领导主体，分别明确公安机关、住建部门、城管部门、消防救援机构和社会单位等在消防车通道建设、维护及管理过程中的职责和义务，如住建部门严格控制建筑消防车通道及建筑防火间距等规划；城管部门在设置便民市场和临时摊点群时、公安交警部门在施划道路临时停车泊位时，应满足消防车通行要求等，形成分工明确、相互配合、齐抓共管、信息共享的消防车通道管理工作格局。

二是聚力重点，强化部门协作。《规定》将规范消防车通道标识设置和日常管理列为工作重点，要求各部门在职责范围内指导产权单位或管理使用单位在消防车通道出入路口、路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。要求住建部门严把审验源头关，加强物业企业监管；公安机关、城管部门、消防救援机构落实执法职责，会同街道和居民委员会严格依法查处违法违规行为。

三、联合惩戒，持续跟踪问效。《规定》设立相应处罚条款，明确住建、公安、城管、消防等行政部门依法在各自职责范围内对相应责任单位和个人给予行政处罚，为纠治违法行为提供制度依据。针对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正或者多次违法停车造成严重影响的单位或个人，执法部门依法将其纳入消防安全严重失信行为，记入企业信用档案和个人诚信记录，实施联合惩戒。