根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)要求，结合2022年聊城市人民政府工作实际，编制发布本报告。全文内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况及其他需报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2022年1月1日至12月31日止。本年度报告电子版可从聊城市人民政府门户网站（http://www.liaocheng.gov.cn）查阅或下载。

  一、总体情况

  2022年，聊城市人民政府以“公开聊亮”品牌为抓手，扎实做好主动公开、不断优化公开平台、拓展解读渠道、深化政民互动、全市政务公开标准化规范化水平不断提升，“公开聊亮”品牌效应持续彰显。

  （一）主动公开。2022年主动公开市政府和市政府办公室政策文件64件，配发解读材料230件，其中，主要负责人带头解读政策28件，多角度解读政策29件；公开了市政府常务会议30次，全部配发了视频和图文解读，对部分重要议题进行了单独解读；编辑出版《聊城市人民政府公报》12期，实现了公报电子化。

  （二）依申请公开。2022年，聊城市新收到及上年结转信息公开申请1265件，比上年增加12.8%；已答复1253件，结转下一年度12件。在所有已答复的申请件中，予以公开622件，占49.6%，部分公开141件，占11.3%；不予公开79件，占6.3%；无法提供294件，占23.5%;不予处理61件，占4.8%;其他处理56件，占4.5%。

  （三）政府信息管理。进一步规范了政府规章和行政规范性文件发布管理。本年度制发规章4件，废止2件，现行有效规章13件；制发规范性文件93件，废止60件，现行有效规范性文件312件。

  （四）政府信息公开平台建设。持续优化政府网站建设，新建了智能政策问答平台、聊城市媒体库、公共企事业单位、惠企政策、扩大有效投资、行政执法公示等6个专题；升级了政策文件集中发布平台，增加了部门文件展示功能，便于查询；优化了双随机一公开、优化营商环境等专题，使展示效果更加精简。

  （五）监督保障。调整了市政府政务公开领导小组，明确了政务公开工作专人专责。全年举办大型培训会议四次，通过线下和视频会议相结合的形式，将培训范围覆盖到全市各区县和市、县所有部门的基层政务公开工作人员。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

   四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  五、存在的主要问题及改进情况

  2022年，聊城市政府信息公开工作中还存在一定差距，主要表现在底层工作机制需要更新、重点领域信息公开工作针对性不强、政策解读创新性不足等，下一步将着重在以下几个方面予以改进。

  （一）理顺工作机制，夯实政务公开工作基础。建立全时间周期政务公开、全生命周期政策解读机制，集聚政府中心工作,将主动公开嵌入工作各环节，同步谋划、同步推动、同步实施，巩固主动公开工作基础；实施重大行政决策、重要事项清单制管理，健全名录报备；实施意见征集、公开属性源头认定、信息发布和动态更新全链条工作机制，压实政府部门政务公开主体责任；规范依申请公开办理流程，健全同步报备、同步指导工作措施，提升依申请公开质效；健全政务网站站群和政务新媒体运维监管机制，强化平台建设和内容建设，增强技术支撑，确保政务网站和全市政务新媒体管理规范、更新及时、内容准确、服务到位。

  （二）聚焦重点任务，确保政务公开精准高效。以重点领域信息公开为突破点，立足各领域信息公开特点规范信息架构，优化信息归集，增强公开时效；突显政务公开为大局服务的作用，围绕重点工作任务针对性强化信息发布，以公开稳舆情、稳预期、增信心。

  （三）聚力解读创新，提升政务公开便民质效。以政策解读为政务公开提升点，把政策解读嵌入政策制定和实施的全生命周期，在各阶段，同步开展有侧重的解读；建立重大政策协同解读机制，稳妥推进会议全方位解读，以政府全体会议、常务会议议题解读为示范，拓展会议解读广度和深度。

  六、其他需要报告的事项

  （一）政务公开工作创新情况

  1.拓展解读渠道，促进政策解读“多维度”。一是在全市范围内开展“我为解读献计策”活动，广泛倾听群众解读诉求，采纳群众意见；二是搭建“局长（主任）大讲堂”交流平台，组织33个市政府工作部门“一把手”围绕本单位重点工作和重大政策登台“授课”，带头宣讲解读政策，并同步在市政府门户网站公开；三是开启政策解读“人工服务”模式，政策解读页面后附解读机构、解读人、联系方式，对有需要的群众和企业实行一对一解读。

  2.深化政民互动，增强党群干群“亲密度”。一是集中开展“政府开放月”活动，围绕营商环境、民生保障等10余项社会关注度高的领域，精心策划线上线下互动交流活动502场（次），让群众多渠道、多方位、多角度了解政府工作。二是实施市政府常务会“每月一题”制度，聚焦急难愁盼问题，邀请群众代表及相关责任方、利益方列席市政府常务会，共同商讨对策、解决问题，吸纳群众建议190余条，陆续啃下“停车难”“农民工维权难”“垃圾分类执行难”等多项民生“硬骨头”。三是推出“政府民生实事看进展”系列报道，对政府工作报告中承诺的30件民生实事完成情况进行实地采访，由政府部门负责人出镜讲解进展情况，以“短视频+图文报道”形式在政府门户网站和新闻媒体上同步刊发。

  （二）本行政机关落实上级年度政务公开工作要点情况

  聊城市政府严格对照《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2022年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2022〕5号），印发了《2022年聊城市政务公开工作要点》（聊政办发〔2022〕1号），并以附件的形式下发了《2022年聊城市政务公开重点工作任务分解表》，将上级年度政务公开工作要点细化分解成5个大项、17个小项和33个重点任务，并压实了主体责任。在工作中强化日常检查督导，以任务分解表为基础，制作了政务公开日常工作评估指标，按月调度任务执行情况，并纳入政务公开年度考核体系，确保要点任务落到实处。

  （三）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

  市十八届人大一次会议以来，市人大代表就全市相关方面工作提出了294件建议。其中，市十八届人大一次会议期间提出284件，闭会期间提出10件。这些建议中，由政府系统承办266件，由党群系统承办28件(其中与有关政府部门共同办理的12件)。目前，294件建议均已办理完毕并答复代表，代表满意（含基本满意）率达99%。

  市政协十四届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，提出提案561件，经审查，立案409件。立案提案中，党派团体、专门委员会、界别等提案32件，委员提案377件，分别交由57个单位承办，目前全部办复。

  （四）收取政府信息公开信息处理费情况

  2022年，聊城市人民政府未收取政府信息依申请公开信息处理费。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)要求，结合2021年聊城市人民政府工作实际，编制发布本报告。全文内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况和其他需报告的事项。本年度报告中所列数据统计期限从2021年1月1日至12月31日止。本年度报告电子版可从聊城市人民政府门户网站（http://www.liaocheng.gov.cn）查阅或下载。

  一、总体情况

  （一）主动公开。2021年，主动公开“聊政发”文号文件9件、“聊政办发”文号文件6件。公开了35次市政府常务会议，并全部配发了视频和图文解读。编辑出版了《聊城市人民政府公报》12期，并实现了公报电子化。2021年，聊政发、聊政办发两种文号的文件，不仅做到了解读全覆盖，且全部实现了一文多解。共制发解读材料41件，其中文稿解读10件，图文解读7件，视频解读2件，新闻发布会解读8件；起草单位主要负责同志带头解读政策14件。 

  （二）依申请公开。2021年，聊城市新收到及上年结转信息公开申请1121件，比上年增加5.4%；已答复1106件，结转下一年度15件。在所有已答复的申请件中，予以公开570件，占51.5%，部分公开125件，占11.3%；不予公开61件，占5.5%；无法提供293件，占26.5%;不予处理18件，占1.7%;其他处理39件，占3.7%。申请内容主要涉及土地征收、房屋征收、财政预决算信息、统计数据等方面。2021年聊城市未收取政府信息公开信息处理费。

  （三）政府信息管理。按要求制作了“政府规章”专题页面，现行有效规章通过政府门户网站的政府信息公开专栏集中公开并提供下载。本年度制发规章2件，废止0件，现行有效11件；制发规范性文件46件，废止0件，现行有效规范性文件323件。

  （四）政府信息公开平台建设。持续优化政府网站建设，新建了行政权力运行公开、重点领域信息公开、重点任务承诺事项、规章库等4个专题；升级了政策文件集中发布平台，增加了按主题分类的功能，便于查询；优化了规划计划专题，增加了空间规划和区域规划的分类。 

  （五）监督保障。调整了市政府政务公开领导小组，明确了政务公开工作专门机构和专职工作人员。市政府成立专职机构将全市政府网站和政务新媒体的管理、监督和指导职能纳入，集中人力、财力、物力，实现了平台建设、信息发布、政民互动、依申请公开受理相统一，形成了聊城市“大公开格局”。全年举办大型培训会议3次，通过视频会议的形式，将培训范围覆盖到各市直部门、县直部门、乡镇政府等基层政务公开工作人员。

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况（单位：件）

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况（单位：件）

  五、存在的主要问题及改进情况

  本年度在政府信息公开工作中存在的问题主要有公开品牌内容不够丰富、政务公开平台需要持续优化、基础理论研究薄弱等。
  下一步，聊城市政府办公室将继续秉承新发展理念，加强创新探索，进一步加大政务公开工作力度，提升人民群众的参与感、获得感和幸福感。一是着力打造好“公开聊亮”这一创新品牌，做到内容更丰富、做法更新颖、影响更全面。二是抓好平台建设，通过对政府网站的升级改造，进一步加强政府信息平台建设和管理，规范栏目设置，提高信息发布效率。三是加强调研，通过阅读文献、专家研讨、实地调研等方式，加强对政府信息公开领域基础理论的研究，以期取得政府信息公开相关理论成果。

  六、其他需要报告的事项

  （一）政务公开工作创新情况

  2021年，聊城市在全省政府秘书长、办公厅（室）主任会议上，就政务公开工作作了典型发言；聊城市政府作为优秀代表参加了全省政务公开新闻发布会；聊城市政府在全省政务公开领导小组会议暨政务公开工作电视电话会议作了典型发言；聊城市打造的“公开聊亮”创新品牌在2021中国基层政府政务公开研讨会上被评为“基层政府政务公开优秀案例”，在2021年聊城市深化改革品牌创建工作中荣获第一名，并被评为聊城市“法治政府建设十大创新典型案例”之一；“居民公开议事日”活动被评为聊城市“法治为民办实事十大项目”之一。

  1.强化保障，持续优化政务公开平台。一是加强政府网站建设。根据国务院、省政府最新要求，实时动态更新，优化专栏设置，进一步将政务公开标准页面广泛应用到市直部门、县直部门和乡镇政府。二是加强政务新媒体监管。采取了备案管理制度、发布审核制度、注销关停不合格账号、季度检查、业务培训等一系列举措，并将所有新媒体账号全部纳入全国政务新媒体报送系统和全省政务新媒体备案管理系统，实现了对我市政务新媒体工作的规范管理。三是加强新闻发布总体调度。将市政府各部门新闻发布会开展情况纳入政务公开考核范围，增强了各单位新闻发布和政策解读的积极性，发布渠道进一步畅通。

  2.勇于革新，开展政府开放月活动。聊城市政府深入践行政府开放的理念，整合全市政府开放日活动，统一谋划布局，升级为政府开放月，集中在9月份组织开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动，拓宽政府开放渠道，扩大活动展示面，激发群众参与热情，让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作。在2021年的政府开放月中，全市共开展了政府开放活动400次，参与人次11395人。

  3.多措并举，创造依申请公开工作闭环。聊城市经过多年探索，整理出一套行之有效的依申请公开工作标准，保障依申请公开工作稳步推进。一是规范流程。梳理完善政府信息依申请公开办理流程，打造“受理—登记—转办—签发—送达—归档”的全流程管理模式。二是加强督导。将政府信息依申请公开工作纳入政务公开工作季度督查中，将年终集中考核转变为平时工作推进，通过实战化“模拟考试”，精准发现问题和短板，全面加以改进，提升了全市信息公开申请办理水平。三是技术保障。进一步升级了全市依申请公开网络渠道受理系统，建立信息公开申请网络台账，使信息公开申请办理各个环节有记录、可追溯，并为申请人和受理单位提供短信提醒功能，既便于申请人及时了解工作处理进度，又起到了督促受理单位及时办理公开申请的作用。

  （二）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

  2021年，聊城市人民政府共办理人大代表建议223件、政协提案353件，目前已全部办结，满意率均达到100%。

  （三）收取政府信息公开信息处理费情况

  2021年聊城市未收取政府信息公开信息处理费。

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省人民政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，汇总聊城市人民政府2020年政府信息公开统计数据编制而成，并向社会公开发布。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项六部分组成。

本报告中所列数据统计期限自2020年1月1日起，至2020年12月31日止。本年度报告可在聊城市人民政府门户网站“中国聊城”（http://www.liaocheng.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载。

一、总体情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于政务公开工作的决策部署，紧紧围绕“争创一流、走在前列”的目标要求，认真贯彻落实《条例》精神，聚焦社会公众需求，坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持以公开促落实、促规范、促服务，全面拓展与深化政务公开工作，着力提升政务公开实效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

2020年，聊城市政务公开工作坚持以人民为中心的发展理念，加大对全市政务公开工作监督指导管理力度，锐意创新探索，取得可喜成绩。我市在全省率先制发了《关于印发<聊城市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案>的通知》(聊公开发〔2020〕1号)，并制作了《县乡两级基层政务公开事项标准目录模板》，促进主动公开规范化、标准化、精细化；着力打造贴近群众、全民参与、“接地气”的政务公开创新品牌“公开聊亮”，并以打造品牌为着力点，开展一系列鼓励全民参与的政务公开创新活动，最终形成了一整套可推广的政务公开工作经验；作为“中国政府透明度暨政务公开研讨会（2020）”唯一地级市代表作了题为《聊城市政务公开探索》的典型发言；圆满承办了“2020年全省政务公开推进现场会”并作了交流发言。

（一）主动公开政府信息情况

1.完善基本政府信息公开

一是加强政府信息公开。2020年，全市各级政府及其部门通过政府网站等平台主动公开政府信息10.3万余条，市政府及部门主动公开政府信息4.1万余条，各县市区人民政府、市属开发区管委会及其部门主动公开政府信息6.2万余条，为推进全市经济社会保持平稳健康发展发挥了积极作用。

二是完善政府公文公开。聊城市市县两级政府按照公文种类分类发布信息，确保政策文件印发20日内在政务公开平台公布。2020年，聊城市共发布政策文件583件，发布规范性文件131件。其中以聊城市人民政府或聊城市人民政府办公室名义印发的政策文件87件，公开规范性文件39件；各县（市、区）人民政府以各县（市、区）人民政府或各县（市、区）人民政府办公室印发政策文件496件，公开规范性文件92件。内容更加完整、格式更加规范、展示方式更加全面。

三是规范会议公开。根据《聊城市政府常务会议政务公开制度》，邀请人大代表、政协委员、专家学者、市民代表、利益相关方等人员列席常务会议，并及时将非涉密常务会议内容在门户网站公布。2020年，聊城市人民政府共召开常务会议32次，其中邀请企业代表、市民代表等利益相关方和社会公众代表列席常务会议31次。各县（市、区）人民政府共召开常务会议178次。

四是围绕“六稳”“六保”加强政策发布及解读。为应对新冠肺炎疫情对群众生产生活带来的不利影响，以做好“六稳”工作、落实“六保”任务为目标，精准施策、多措并举，2020年陆续发布了《聊城市人民政府关于做好新冠肺炎疫情防控下“六稳”工作，促进全市经济平稳健康发展的若干意见》（聊政发〔2020〕2号）、《聊城市人民政府关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的通知》（聊政发〔2020〕4号）、《聊城市人民政府办公室关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展若干政策措施的通知》（聊政办发〔2020〕2号）、《聊城市人民政府办公室关于印发聊城市积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的分工方案的通知》（聊政办字〔2020〕8号）等文件。召开做好“六稳”、“六保”工作新闻发布会6场，全力助推惠民惠企。

五是扎实推进基层政务公开标准化规范化工作。根据国务院办公厅、省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的工作要求，制定《聊城市政务公开领导小组关于印发《聊城市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知》（聊公开发1号），编制《县级政府政务公开事项标准目录参考模板》《县（市、区）直部门政务公开事项标准目录参考模板》《乡镇政府政务公开事项标准目录参考模板》，鼓励各单位根据自身情况结合参考模板制作本单位政务公开事项标准目录。选择28个乡镇（街道）和33个县直部门创建“聊城市基层政务公开标准化规范化工作示范点”。2020年，聊城市8个县（市、区）人民政府、3个市属开发区管委会及所属乡镇（街道）均已完成基层政务公开事项标准目录编制工作。

2.深化重点领域信息公开

一是推进重大行政决策公开。为了规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，根据《山东省行政程序规定》和《聊城市人民政府重大行政决策程序规定》，公布《聊城市政府2020年度重大行政决策事项目录》。对涉及公共利益和公众权益的重大行政决策事项，除依法应当保密以外，主动向社会公布。同时，严格执行规范性文件的公开征求意见、合法性审核、集体审议、报备等程序要求。

二是推进行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。在山东政务服务网站平台统一公示执法信息，推动各执法部门以共享或报送等形式将有关执法信息集中向社会依法公开，探索建立公众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，并通过“双随机”抽查情况及检查结果及时向社会公布，强化行政执法社会监督。

三是加强三大攻坚战信息公开。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，强化底线思维，及时做好相关领域重大风险防范化解知识宣传等相关情况公开，2020年在“三大攻坚战”信息公开专题防范化解重大风险专栏发布信息76条。围绕打好精准脱贫攻坚战，及时公布产业扶贫、公益扶贫、消费扶贫等活动情况，并严格规范公开资金管理信息，2020年发布相关信息121条。围绕打好污染防治攻坚战，进一步做好生态环境信息公开，通过建设项目影响评价、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、企业信息披露、水利信息等栏目发布信息170条。

四是强化重点民生领域信息公开。坚持做好民生领域信息公开，在政府门户网站社会公益事业建设领域信息公开专题和及时公开人才招聘、考试、体检、拟聘等人事信息，公开就业创业扶持政策、补贴、培训等信息79条。坚持做好教育招生信息公开，及时在政府网站公开招生入学政策、教师人才队伍建设、教育基础配套设施项目、义务教育阶段招生工作意见等信息206条。坚持做好医疗卫生信息公开，及时更新医疗机构主要价格信息、医疗资源配置情况、医疗服务、医保基金监管等方面信息262条。坚持做好房屋征收信息公开、批次建设用地批复、建设项目用地等信息323条。

五是细化财政信息公开。及时公开财政预决算、“三公经费”、招投标信息、涉及民生等重大支出、重要财政工作进展情况、重要财政法规政策等信息。各级各部门按时公开2020年公共财政预算收入支出表，政府性基金预算收支表及本级“三公经费”预算支出表，2020年财政决算及本级“三公经费”决算表等财政预决算信息。

3.做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开

市十七届人大四次会议召开以来，我市人大代表以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕全市中心工作，紧跟发展大局，紧贴群众需求，认真履行职责，深入开展调研，注重反映基层实际情况和人民群众关切。市政府系统共承办人大建议256件，主要涉及继续打好三大攻坚战、保障和改善民生、实施乡村振兴战略等方面。市政协十三届四次会议以来，市政协委员、各党派团体和政协专门委员会聚焦全市经济社会发展重点难点问题，充分发挥民主监督作用，深入开展调研，积极建言献策，共提出360件提案。目前，所有提案已按照要求办理完毕，办理工作取得明显成效，进一步提升政府决策科学化、民主化水平，助推全市经济社会健康稳定发展。

4.加强政策解读和探索一系列富有成效的政企、政民互动工作

一是推动重要政策性文件全面公开、精准解读。聊城市各级人民政府非常重视政策解读工作，严格落实《聊城市政府政策解读制度》，按照“谁起草，谁解读；谁解读，谁负责”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。积极采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。各单位主要负责同志积极履行“第一解读人”职责，带头解读政策。2020年聊城市人民政府共发布解读材料479件，其中文稿解读235件，视频、动漫解读36件，领导干部解读88件，图文解读72件，简明问答37条，新闻发布解读11条，并做到了政策文件与解读材料一一关联。会议解读方面，对所有市政府常务会议的议题、议定事项、列席人员等内容制作图文解析，并配有视频解读，便于群众了解市政府最新决策。

二是打造政务公开品牌“公开聊亮”，创新公众参与新模式。为群众办实事，扎实开展“居民公开议事日”。深入基层搜集群众声音，针对群众最关心、最直接的问题，以公开议事日的形式协调各方合理利益诉求。2020年，聊城市共举办各级各类“公开议事日”近2000次，形成了规范的居民议事制度和流程，做到了居民有序参与、过程公开透明、信息及时公开、执行监督有效。为企业办好事，用心打造“五星级政策解读”新模式。聊城市指导基层政府用“五心”即“热心”送政策、“耐心”讲政策、“同心”用政策、“贴心”联政策、“恒心”跟政策打造出“五星级政策解读”新模式。为建设一流法治化营商环境、为企业精准解读各类政府惠企政策打造政务信息“小灵通”。为服务办新事，探索采用群众喜闻乐见的新形式。创新开展政策解读动画配音比赛。如垃圾分类政策出台后，市政府及时制作了相应的动画解读，并召开了政务公开专题新闻发布会，鼓励群众以参与动画配音的方式，增加群众参与度，普及“垃圾分类”知识。除普通话作品外，还有各县方言配音作品，为政策宣传起到了良好助推作用。坚持多渠道、多方位、多角度举办政府开放日，建立健全制度流程，踏实做好活动的前、中、后期相关工作。活动前，坚持问题导向，做好深入调研，搜集群众最关心、最直接的问题，做好实施方案和活动计划；活动中，统筹做好服务保障，确保实现深入交流，积极收集群众意见建议；活动后，及时梳理问题，研究解决方案，协调关联部门，限期反馈结果。2020年，聊城市各县市区、市直部门共举办政府开放日160余次，重点涉及食品药品、安全生产、教育、医疗卫生、交通、环保等民生问题，实现了让群众“看得懂、听得懂、能监督、好参与”的工作目标。

（二）政府信息依申请公开工作情况

严格落实《条例》《办法》，有效提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合法合理信息需求。市政府办公室政务公开办公室要求各级各部门建立健全本单位信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，调整规范答复文书格式，优化完善依申请工作流程。规范办理工作全过程记录，依申请件的办理程序、办结结果以及后续行政复议、行政诉讼情况，全面及时记录，确保了办理全过程留痕。

2020年，聊城市收到政府信息公开申请和上年结转件1064件，已答复1051件，结转下一年度13件。予以公开632件，占60.13%，部分公开84件，占7.99%；不予公开33件，占3.14%；无法提供269件，占25.59%;不予处理9件，占0.86%;其他处理24件，占2.29%。申请政府信息公开内容主要涉及：土地征用、教育科研等方面。

2020年，聊城市各级各部门因政府信息公开被申请行政复议28件，其中，结果维持15件，其他结果9件，尚未审结4件，分别占53.57%，32.14%，14.29%。

（三）政府信息管理

增强责任意识，严格落实公文公开属性审查、发布保密审查、政策解读“三同步”等工作机制，逐步探索对政府信息制作、获取、公开、更新、废止等实行全链条闭环管理，不断提升政府信息管理的规范化水平。立足“中国聊城”门户网站设立政务公开专栏，聚焦《政府信息公开条例》第二十条规定的法定主动公开内容，强化公开内容的针对性，不缩减、不泛化，使该平台成为公众全面、便捷获取重点政府信息的权威渠道。提高网站信息检索的便捷性和精准度，将“政策文件”“政府公报”等栏目单列，方便公众查询政府公文。

（四）平台建设

1.推进政府网站建设。规范设置政府信息公开专栏，在“中国聊城”首页设置政务公开专栏，除提供“政策文件”“政府信息公开指南”“政府信息公开制度”“法定主动公开内容”“政府信息公开工作年度报告”“依申请公开”等规定内容导航外，还提供“政策解读”“政策库”“重点领域信息公开”“政府会议”“政府公报”等公众关注度高的栏目导航。加强政务公开专栏内容维护，聚焦法定主动公开内容，按照“五公开”和发布解读回应要求，优化内容展示形式，提供文本下载、电子书、图解、动漫等多种功能，发挥专栏传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。

2.切实做好新闻发布工作。2020年，聊城市政府新闻办公室围绕“抗击新冠肺炎疫情”“减税降费”“法治政府建设”“各领域改革攻坚”“旅游、特色农产品”“政务公开改革创新”等重点热点组织召开新闻发布会85场，发布会权威性高、信息量大、内容丰富，深受媒体和公众的好评，为讲好聊城故事、树好政府形象营造了良好的舆论氛围，为全市经济社会发展起到了积极的推动作用。

3.规范政府公报制发工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，丰富赠阅渠道，加大对部门重要行政规范性文件的采编力度，在聊城市政府门户网站“政务公开”开设“政府公报”专栏，完成电子政府公报专栏建设。全年刊发聊城市政府公报12期，市及县（市、区）政务服务中心，乡镇便民服务中心均配有纸质版公报，同时加快政府公报电子化进程。

（五）监督保障

1.政务公开组织领导进一步加强。根据山东省人民政府办公厅《关于印发2020年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办字〔2020〕78号）要求，经市政府同意，对聊城市政务公开领导小组成员进行调整。明确常务副市长分管政务公开工作，下设领导小组成员单位35个，各县（市、区）、市属开发区管委会也相应理顺政务公开工作领导架构，形成了政府领导安排督促，主管单位积极协调，职能单位具体落实的上下联动、齐抓共管的工作格局，为全市政务公开工作顺利开展提供了有力的组织保障。

2.政务公开工作要点进一步明确。根据《2020年山东省政务公开工作要点》、围绕聊城市委市政府中心工作，制发聊城市《2020年政务公开工作要点》，以“高质量发展信息公开”、“法定主动公开内容信息公开”、“深化政策解读”、“推进政务公开品牌创建”、“提升群众参与度”、“推进基层政务公开标准化规范化建设”、“提升政府信息平台建设和服务水平”为年度工作重点，通过“强化组织领导”、“完善制度规范”、“加强监督评估”等手段切实推进政府信息公开，助力聊城市各项重点工作落实到位。

3.继续开展政务公开工作专项考核评估。2020年聊城市继续将政务公开工作作为一项专项考核指标纳入年度绩效考核，委托第三方评估机构对各级各部门的年度政务公开工作开展评估，形成2020年聊城市政务公开第三方评估成绩；同时通过对各级各部门定期督查、抽查通报、依申请公开、政务公开宣传等方面工作的考核量化形成平时工作成绩。

4.保密审查及监督检查情况。聊城市高度重视政府信息公开保密审查工作，严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，规范程序，确保做好保密审查工作。2020年聊城市政府没有发生失泄密事件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

1.工作队伍稳定性有待加强。全市各级各部门专职从事政务公开工作的人员流动性较强，难以满足工作进一步发展需要。

2.政策解读形式还需丰富，信息化载体建设还不够扎实，精准解读效果仍需提高。

3.基层政务公开标准化规范化工作尚处在基础阶段，需进一步拓展应用。

（二）改进措施

1.进一步完善政务公开工作机制。贯彻落实新修订的《条例》，进一步明确政务公开工作人员的岗位职责要求，加强业务学习和培训，不断提高全市政务公开工作人员的业务素质和能力水平，着力打造一支素质过硬的政务公开队伍。

2.进一步拓宽政务公开途径和内容。认真落实《条例》要求，以群众需求为导向，重点公开社会公众关注的政府信息，通过政府网站、政务新媒体等多种方式加大政策宣传力度，打造成权威信息发布、全面政策解读和及时回应关切的平台。

3.加强政务公开监督检查。将督查考核作为重要抓手，综合运用定期通报、绩效考核等措施，继续把政务公开纳入绩效考核范围，提升工作实效。

六、其他需要报告的事项

无

聊城市人民政府办公室

2021年3月9日

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省人民政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，汇总聊城市人民政府2019年政府信息公开统计数据编制而成，并向社会公开发布。全文包括总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等。

本报告中所列数据统计期限自2019年1 月1 日起，至2019年12 月31 日止。本年度报告可在“聊城市人民政府”门户网站（http://www.liaocheng.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载。

一、总体情况

2019年，聊城市认真贯彻落实《条例》精神，围绕市委、市政府中心工作，聚焦社会公众需求，坚持以提升政务公开质量为主线，全面推进权力运行全流程公开、政务服务全过程公开，深化重点领域信息公开，创新公开方式，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提升人民群众获得感和满意度。同时，聊城市加大对全市政务公开工作监督指导管理力度，锐意创新探索，取得可喜成绩。2019年，聊城市作为山东省市级政府代表参加了“中国政府透明度及政务公开研讨会（2019）”，并且在山东省政务公开培训会议上作典型发言；在省政府办公厅印发的《关于2019年度政务公开工作经验做法采用情况的通报》中，聊城市政府被列为先进单位。

（一）加强政务公开组织领导

1.调整聊城市政务公开领导与工作机构。聊城市根据山东省人民政府办公厅《关于印发2019年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2019〕15号）要求，印发了《关于调整聊城市政务公开领导小组的通知》（聊政公开发〔2019〕1号），对聊城市政务公开领导小组进行调整。形成了政府领导安排督促，主管单位积极协调，职能单位具体落实的上下联动、齐抓共管的工作格局，为全市政务公开工作顺利开展提供了有力的组织保障。机构改革后聊城市成立了政务公开办公室，为市政府办公室内设机构，承担的行政职能主要包括监督指导管理全市政务公开、政府网站管理维护、政务新媒体监管等工作。

2.狠抓业务能力培训。2019年，聊城市加强政务公开业务培训力度，在聊城市内举办全市大中小型培训共10次，外出学习考察5次，在高校举办培训2次。通过学习培训，进一步激发了全市政务公开方面的工作热情，提升了工作能力和水平。

（二）做好基础信息主动公开

1.集中及时公开政府公文。建立了聊城市政府文件集中发布平台。在政策文件印发20日内，按照聊政发、聊政办发、聊政字、聊政办字、部门文件、规范性文件等公文种类分类发布，并使用PDF格式文本框展示，内容更加完整，格式更加规范。建立了聊城市规范性文件发布平台，公开了规范性文件的备案信息、规范性文件制发主体清单，市政府对规范性文件定期清理，及时公布清理结果及文件的废止、失效等情况，并在文件列表页明显位置标注。2019 年聊城市公开以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件79件，公开规范性文件34件。

2.规范市政府会议公开。根据《山东省人民政府常务会议工作规则》规定，结合本市实际，市政府制定了《聊城市政府常务会议政务公开制度》。涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的议题，决策事项承办单位通过政府网站、政务微博微信、报纸等媒体以及其他便于公众知晓的方式向社会公布，公开征求意见，邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、利益相关方等人员列席常务会议。制定了《邀请市民代表列席市政府常务会议工作制度》，建立了聊城市“市民代表库”，并邀请市民代表参加了市政府常务会议。建立了聊城市政府会议公开平台，及时公布常务会议议题及议定事项，2019年，市政府共召开13次常务会议，均在网站公开。

3.强化解读回应。政策解读方面，市政府严格落实《聊城市政府政策解读制度》，推动重要政策性文件全面公开、精准解读。按照“谁起草，谁解读；谁解读，谁负责”原则，确保切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。积极采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。各单位主要负责同志积极履行“第一解读人”职责，带头解读政策。在门户网站建立了政策解读平台，2019年共发布解读材料402件，其中文稿解读246件，视频、动漫解读22件，领导干部解读94件，图文解读40件，并做到了政策文件与解读材料一一关联。会议解读方面，对市政府常务会议的议题、议定事项、列席人员等内容制作图文解析，并配有视频解读，便于群众了解市政府最新决策。

（三）推动重点领域信息公开

1.推进财政信息公开。及时公开财政预决算、“三公经费”、招投标信息、涉及民生等重大支出、重要财政工作进展情况、重要财政法规政策等信息。各级各部门按时公开2019年公共财政预算收入支出表，政府性基金预算收支表及本级“三公经费”预算支出表，2018年财政决算及本级“三公经费”决算表等财政预决算信息。

2.推进重大建设项目信息公开。建立了重大建设项目信息公开平台，发布了2019年重大建设项目清单，并以项目为线索，公开发布每个项目的审批和建设信息，重点公开项目名称、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息。截至2019年底，政府网站共公开16个重大建设项目相关信息。

3.推进公共资源配置领域信息公开。依托聊城市公共资源交易网，依法公开公共资源审批核准备案信息、交易过程信息、成交信息等，推进了公共资源配置全流程透明化运行。实时更新住房保障项目建设信息，按月公布住房分配信息；每月公布住房公积金运行情况，及时更新住房公积金运行年度报告、住房公积金运行年度报告解读。积极拓展交易信息公开渠道，通过各种途径公开公共资源配置领域信息，将相关信息通过交易中心网站、信用中国（山东聊城）网站、山东省公共资源交易中心网站、中国招标投标服务平台进行公示，并主动对接“爱山东APP”，通过电子大屏、电子竖屏等公示交易信息，推动信息公开向移动端、自助终端等延伸。 

4.推进三大攻坚战信息公开。一是持续加大扶贫信息公开力度。重点公开扶贫政策措施、扶贫资金分配等信息，强化扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等重点扶贫领域信息公开，确保了扶贫资金使用的安全、高效、透明。全年发布扶贫攻坚完成情况信息、扶贫政策规划信息、扶贫资金相关信息654条。二是依法公开防范化解重大风险相关信息。着眼防范化解重大风险，金融风险防控、安全生产风险防控、扫黑除恶专项斗争、城乡社区治理和服务、应急管理体制机制建设、自然灾害防治强化安全责任落实，强化隐患排查治理。三是围绕污染防治推进公开。主要公布建设项目影响评价、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、企业信息披露、水利信息。每月公开全市空气质量及考核情况，做好重污染天气应急信息公开，及时公开重污染天气应急措施。每月向社会公开饮用水水源水质、供水厂出水、用户水龙头水质状况。做好建设项目环境影响评价及企事业单位环境信息公开工作，公开重点排污单位名录及企业排污信息公开表等。全年共公开信息约665条。

5.完善社会公益事业建设领域信息公开

（1）推进教育体育信息公开。2019年市教育体育局合并成立后，及时调整政府信息公开目录，着重公开学前教育、义务教育、职业教育、民办教育、体育赛事、公共体育设施等重点信息，及时发布公开聊城市义务教育学校名录、义务教育学校的入学政策、招生结果等信息，做好职业教育和民办学校信息公开，方便广大群众了解全市职业教育和民办学校的相关情况。2019年度，公开教育体育类信息585条。

（2）推进医疗卫生信息公开。继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开，在各单位网站建立信息公开专栏，并在市政府门户网站增设链接，重点公开岗位职责、民生决策、服务指南、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。及时更新医疗健康信息，医疗服务行动，医保监管，公立医疗卫生机构绩效考核相关信息。推动医疗服务高质量发展，不断增强群众获得感、幸福感。2019年公开医疗健康类信息共3000余条。

（3）推进社会救助和社会保障信息公开。

深化社会公益事业建设中社会救助和社会福利、社会组织、公益慈善领域的信息公开，做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会组织名录信息、社会组织管理、慈善信息、福利彩票公益金公开工作。形成公开制度，对低保资金、临时救助资金、特困人员供养资金、经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴、孤儿和重点困境儿童生活费、市级福彩公益金使用情况等信息定期公开。2019年度，公开社会救助、社会福利等信息740条。及时公开社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程以及调整社会保险费的政策措施，定期公开参保人数、待遇支付、基金收支情况及时发布医保定点医院、药店及药品、诊疗项目目录等信息。公开优惠扶持政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况。2019年度，公开社会保障信息469条。

（4）推进就业创业信息公开。依托聊城市人力资源社会保障信息网，把就业创业重点业务的办事流程、法律依据、工作要求、办结时限等进行网上公开，切实为群众提供高效便捷的服务。依托聊城市人事考试信息网、聊城市人才网等网站，积极主动公布企业职工退休审批、各类人事考试等相关信息。2019年发布就业和创业类信息443条。

（5）推进公共文化信息公开。及时公开公共文化方面的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用等情况，及时公开文化遗产保护、公共文化设施名录等信息，发布文化政务动态信息。2019年度，发布公共文化信息1013条。

6.推进公共监管领域信息公开

（1）优化国资国企信息公开。聊城市真实、准确、及时、有效公开国资领域重大信息，主动回应社会关切、自觉接受社会监督，有效保障了社会公众对企业国有资产运营的知情权和监督权，努力打造“阳光国资”。依法依规公开市属国有企业经营情况，每月公开市属国有企业经济运行情况，每半年度发布市属国有企业财务等重大信息公告，准确公开年度国有资产保值增值情况，披露企业业绩考核结果、企业负责人重大变动、年度薪酬等信息、及时发布企业履行社会责任重点工作情况等信息。2019年，利用聊城市政府门户网站、国资委门户网站等平台主动发布信息300余条，涉及工作动态、财政资金、会议文件、国企改革等内容。

  （2）推进市场监管与安全生产信息公开。聊城市及时发布事故信息和安全警示提示信息，做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息，公开生产安全事故调查处理结果等信息；推进食品药品安全领域信息公开。深入推进食品药品安全信息公开，定期公开被抽检单位，抽检产品名称，标示的生产单位、产品生产日期或者批号，及规格、检验依据、检验单位等监督抽检信息，发布抽检结果、不合格报告及处罚结果，及时公开食品药品安全动态信息。2019年共公开市场监管与安全生产信息3826条。

7.做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。

市十七届人大三次会议召开以来，我市人大代表以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕全市中心工作，紧跟发展大局，紧贴群众需求，认真履行职责，深入开展调研，注重反映基层实际情况和人民群众关切。市政府系统共承办人大建议276件，主要涉及继续打好三大攻坚战、保障和改善民生、实施乡村振兴战略等方面。这些建议凝聚着代表的智慧和力量，体现了代表对政府各项工作的关心支持，对推动全市经济社会高质量发展起到了积极促进作用。市政府坚持把落实人大代表建议作为集中各方智慧、提升改进政府工作和推进科学民主决策的重要举措。目前，所有建议均已办理完毕，代表满意率和基本满意率为98.6%。其中，一些意见建议转化为全面深化改革，加快创新发展的政策措施，一些政府管理工作中的短板得以及时发现、补齐，还有一些与市民生活密切相关的具体问题得到了解决，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作。

市政协十三届三次会议以来，市政协委员、各党派团体和政协专门委员会聚焦全市经济社会发展重点难点问题，充分发挥民主监督作用，深入开展调研，积极建言献策，共提出456件提案。市政府以强烈的担当精神和务实作风，精心部署，强化措施，狠抓落实，圆满完成了市政府系统的提案办理工作。目前，所有提案已按照要求办理完毕，委员对答复的满意率和基本满意率达到99%以上，办理工作取得明显成效，进一步提升政府决策科学化、民主化水平，助推全市经济社会健康稳定发展。

（四）政府信息依申请公开工作情况

健全政府信息依申请公开工作规范，明确接收、登记、办理、调查、答复等各环节标准和责任分工，确保在法定时限内以严谨规范形式进行答复。畅通依申请公开受理渠道，在聊城市人民政府网站明确依申请公开途径，未发生拒收、不予答复、误做信访件转办等情况。2019年度，聊城市共收到政府信息公开申请709件，均严格按有关规定和程序进行了答复。申请政府信息公开内容主要涉及：土地征用、教育科研等方面。

（五）政府信息管理情况

根据《条例》、《办法》要求，聊城市政府办公室制定了《2019年聊城市信息公开目录编制调整工作方案》《聊城市政府信息公开目录及责任分工》《2019年聊城市政务公开工作考评办法》等制度，进一步加强政府门户网站信息管理，促进信息发布内容及审核工作制度化、规范化，保证发布信息的准确性、及时性、有效性和权威性，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。2019年度，聊城市新增主动公开信息119169条，其中市级机关46790条，占总数的39.3%；各县市区72379条，占总数的60.7 %。《条例》颁布实施以来，聊城市累计主动公开政府信息910782条。

（六）政府信息公开平台建设情况

1.升级改造市政府门户网站。“中国聊城”门户网站是市政府信息公开的重要平台。2019年市政府门户网站政府信息公开专栏进行升级改版，全面提升市政府门户网站政府信息公开专栏的集约化、智能化、专业化水平，打造集信息发布、政策解读、办事服务、互动交流于一体的政务公开新平台。

2.加强政务新媒体的信息发布。“聊城发布”政务新媒体被列为聊城市级唯一被列入山东省政务新媒体考核的账号,聊城发布政务微信、微博、头条号作为政民连接的桥梁与纽带，积极与网友互动，倾听民意，帮民解忧，充分发挥互联网的优势，在全市解放思想、扫黑除恶、双招双引等重大宣传工作中及时发声，做好宣传引导工作。微信公众号2019年共发布信息1100条，运用专题、宣传海报、倒计时海报、动漫、3D动画、视频等新媒体形式制作便于传播的微信作品，制作动态海报、海报共55张。聊城发布微博及今日头条保持每日发布3—5条信息,全年共发布微博1840条，头条号发布1120条。

3.依托新闻发布会公开信息。市政府新闻办围绕市委、市政府的中心工作和民众关心关注的热点问题先后组织举办了“聊城市新旧动能转换重大工程推进情况”、“送政策上门精准对接”、“服务民营企业情况”、“《聊城市职业培训补贴实施细则》情况”、“聊城市农村饮水安全攻坚的有关情况”等多场发布会。这些发布会涵盖交通、住建、发改、教育、水利等多个领域，权威性高、信息量大、内容丰富，深受媒体和公众的好评，为讲好聊城故事、树好政府形象起到了积极的推动作用，为全市经济社会发展营造了良好的舆论氛围。2019年，聊城市政府新闻办组织举办新闻发布会40场，参加发布会的县（市区）和部门单位达35个，聊城市新闻发布工作机制化、常态化建设稳步推进，宣传效果和社会影响力显著增强，新闻发布平台的品牌传播力、权威影响力、舆论引导力得到了进一步提升。

4.探索“政务公开+”模式，创新平台建设。聚焦资源整合，探索推进“政务公开+”公开平台模式，将现有资源进行再开发、再利用，使更好的公开信息，更加便民利企。

（1）政务公开+智慧城市。聊城市政府经过充分调研，线上整合改造“智慧聊城”手机APP，专设指尖上的政务公开等栏目，线下提升改造原城市运营指挥中心，打造建立“聊城市政务公开体验中心”。中心配备了全市政务公开展示屏、政务公开与服务体验一体机、触摸式信息检索大屏、自助查询办理终端等设备与场地，全方位为公众提供优质高效的政务公开体验服务。

（2）政务公开+电视问政。聊城市电视问政《一问到底》节目，目前已成功举办9期，在着力推动行政权力全过程公开、加强政民互动、及时回应好社会关切等方面取得了良好成效。面对工作中出现的种种问题，相关负责人在限定时间内一一解答，并作出整改承诺。由市人大代表、市政协委员、社会各界代表和通过网络、电话报名的市民代表组成的200名现场观众对部门的现场回答进行满意度测评。

（3）政务公开+政府开放日。针对群众关心的食品药品安全、交通、环保等问题举办开放日活动，帮助群众发声，为民服务。目前，全市政府开放日系列活动已经成功举办了3期，今后将根据群众关心的热点问题继续开展活动。

（4）政务公开+便民地图。积极调度全市各县市区政府、市属开发区管委会，统一制作电子便民地图，包含全市各政府部门、企事业单位、学校、医院等便民信息，地址、职能、导航等功能一应俱全，并在市政府门户网站、各区县政府网站及政务新媒体显著位置公开发布，为便民利企、优化营商环境起到促进作用。

（七）监督保障

1.继续开展政务公开工作专项考核评估。为推进聊城市政务公开工作深入开展，根据省委、省政府精神，2019年聊城市继续进行政务公开工作评估考核。市政府办公室制定了《2019年聊城市政务公开工作考评办法》，制定了具体考核时间、考核对象、考核标准。继续委托第三方评估机构制作考核指标体系，对各级各部门的年度政务公开工作开展评估，形成2019年聊城市政务公开第三方评估成绩；同时通过对各级各部门定期督查、抽查通报、依申请公开、政务公开刊物投稿等方面工作的考核量化形成平时工作成绩。2019年政务公开考评成绩报市委编办，作为年度绩效考核的一项专项考核指标。

2.保密审查及监督检查情况。聊城市高度重视政府信息公开保密审查工作，严格按照《中华人民共和国保密法》、《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，规范程序，确保做好保密审查工作。2019年聊城市政府没有发生一起泄密事件。

二、主动公开政府信息情况

　 三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，聊城市在推动政府信息公开工作中，还存在基础理论调研不够深入、公开平台建设不够细致等问题。结合国务院、省政府的有关要求，2020年，聊城政务公开将重点做好以下工作。

一是全面开展基层政务公开标准化规范化工作。根据国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》要求，在2020年底前，基层政府要全部编制完成本级政务公开事项标准目录。为保证该项工作顺利推进，县级政府务必在2020年底前建立政务公开专职机构，明确专职人员，并要求县直部门、乡镇（街道）均明确专人负责，跟进全市基层政务公开标准化规范化工作统一开展。

二是继续优化升级门户网站政务公开平台。根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于规范政府信息平台有关事项的通知》要求，聊城市将进一步加强政府信息平台建设和管理，规范栏目设置，监督市直各部门网站政务公开专栏与市政府门户网站整合，指导各县市区门户网站优化升级，提高信息发布效率。

三是加强调研和业务培训。根据省政府要求，围绕市委、市政府重点工作，通过阅读文献、专家研讨、实地调研等方式，加强对政府信息公开领域基础理论的研究，以期取得政府信息公开相关理论成果。进一步加强学习培训，通过各种方式积极开展政务公开业务培训和研讨交流，提升相关工作人员的业务水平和专业素质。

六、其他需要报告的事项

　　无

聊城市人民政府办公室

2020年2月26日

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》的有关要求及聊城市各县（市、区）政府、市政府各部门的政府信息公开年度报告编制，并向社会公开发布。

  全文由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表共十二部分组成。

  本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。公众可在“中国聊城”政府门户网站（http://www.liaocheng.gov.cn）的政府信息公开专栏中查看和下载本报告。

  一、概述

  2014年，聊城市政府认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）和《省政府办公厅关于印发当前政府信息公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2014〕22号），进一步完善信息公开机制，大力加强公开平台建设，扎实推进重点领域信息公开，不断提高政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，及时回应公众关切，政府信息公开工作取得了新的成绩。

  截至2014年12月31日，包括市政府组成部门（单位）、直属机构和县（市、区）政府（管委会）、乡镇（街道）政府网站, 市、县、乡各级政府主动公开政府信息累计117643条，累计公开政府信息239834条。

  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况 
  及时调整完善聊城市政府信息公开工作领导小组，由市委常委、常务副市长任领导小组组长，切实强化对此项工作的组织领导，确保了信息公开工作落到实处。为加强管理，市政府办公室电子政务科加挂市政府信息公开办公室牌子，并严格按照上级要求，制定完善《聊城市事业单位信息公开工作制度（试行）》、《聊城市政府信息公开责任追究办法(试行)》、《聊城市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《聊城市行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》、《聊城市行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》、《聊城市政府信息公开保密审查办法(试行)》、《聊城市政府信息发布协调工作规定(试行)》等制度，根据《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2014〕22号）文件要求，聊城市政府办公室下发了《关于印发进一步加强政府信息公开工作实施意见》（聊政发〔2014〕20号），保证了全市政府信息公开工作的深入推进。

  2014年12月25日，组织全市各级政府及市政府各部门分管领导和工作人员的信息公开培训，聘请省、市专家就政府信息公开工作中常见的疑难点进行讲解，同时，印发《政府信息公开要点解读》2000册，全面指导政府信息公开工作。

  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

  积极落实政府例行新闻发布会制度，建立了重要政府信息及热点问题定期发布机制，同时要求各县（市、区）政府建立新闻发布会制度，全市新闻发言人队伍达到89人，全市共召开新闻发布会11场次。切实做好社会关切事项回应和信息解读工作，全年公开政策解读信息9561条，回应公众关注热点或重大舆情863条，举办政府网站在线访谈活动36期，公众监督栏目全年答复762件热点问题，办结率达到96%。

  市长热线12345去年开通以来处理问题29.6万人次。通过其他方式回应、解读863条，有效避免了信息被误读情况发生。落实政府信息公开属性源头认定制度，重新修改了市政府文件发文签，在“依申请公开”和“不予公开”的选项后设置了说明原因栏目，明确了公开属性。在“中国聊城”网站首页显著位置公布了《聊城市市级行政权力清单（征求意见稿）》和《聊城市市级行政审批事项目录清单》，接受群众监督。

  四、重点领域政府信息公开工作推进情况

  2014年，深入推进重点领域政府信息公开，按照《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）文件和《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2014〕22号）文件要求，对重点领域政府信息公开专栏进行了调整，新建行政权力运行信息、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、征地拆迁、价格收费、财政预决算、公共企事业单位教育信息等九大栏目。整合行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等栏目90多个，信息5800余条。重点领域信息公开实现新突破，如： 财政预决算方面：县（市、区）和市直部门在5月底、10月底分别公开了2014年财政预算信息、“三公经费”信息和2013年决算信息：行政权力运行信息方面，2014年，全省推行行政权力清单制度工作会议之后，全市70家单位自查上报了5029项行政权力，审核办公室共查阅了1519部法律法规；排查了 11745个廉政风险点,其中高级1460个,中级4520个,低级5765个；发现漏报行政权力113项；拟不列入行政权力844项，拟保留行政权力4298项,其中行政审批234项，行政处罚2724项，行政强制160项，行政征收40项，行政给付27项，行政裁决17项，行政确认76项，行政奖励22项，行政监督277项，其他权力721项。公布《聊城市市级行政审批事项目录》，市级行政审批项目348项，其中行政许可252项，非行政许可96项。以上清单全部及时在“中国聊城”政府网站发布。

  保障性住房方面：积极构建保障性安居工程建设信息公开机制，在市县两级房管部门网站显要位置设置专栏公开年度住房保障计划、货币直补家庭公示情况、棚户区改造建设项目相关情况，广泛接受社会和群众监督。市级公示经济适用住房家庭基本情况33户、政府限价房的家庭基本情况32户、政府租赁房的家庭基本情况438户。

  环境保护方面：为切实改善空气质量，市委、市政府在全市深入开展大气污染集中整治活动。及时发布环境质量通报、环境质量排名等，增加了环保工作的透明度，扩大了群众的知情权、监督权、参与权，拓宽了与人民群众沟通的渠道。完善了群众普遍关注的“城市空气质量发布”、“水环境质量发布”、“重点企业监测”等内容，实时发布空气监测点位的监测数据和空气质量指数（AQI值）及饮用水源地水质监测数据。

  就业和社会保障信息方面：依托山东就业网、山东高校毕业生就业信息网、聊城市人力资源和社会保障信息网等政府网站，主动公布就业创业类政务信息400余条，其中政策法规、办事流程类信息50余条，工作动态类信息350余条。用活用好聊城人才网，在网注册企事业单位6000余家，年内投送人才简历上万份，发布人才招聘信息1300余个，为企业和人才搭建便捷的“双选平台”。依托各类就业服务活动，向城乡劳动者发放政策宣传册等资料20万份，发送就业招聘手机短信50余万条，现场开展了政策咨询1.3万多人次，取得了良好效果。在市级以上电视电台、报刊杂志等媒体上发布就业类政务信息200余条。

  公开国有土地上房屋征收与补偿信息方面：实行国有土地上房屋阳光征收制度，在市国土局网站新增“拟征收土地公告”、“征地补偿安置方案公示”、“征收土地公示”、“建设用地公告公示”、“征地补偿标准”等栏目，明确了国有土地上房屋征收补偿的相关政策和补偿标准，有效维护被征收人的合法权益。

  农村土地承包经营流转信息方面：在全市131个乡（镇、街道）建立了土地流转服务大厅，3863个村庄设立了村级土地流转服务站点，建立了信息员队伍，为流转双方搭建了信息服务平台。主要提供政策咨询、信息发布、价格评估、合同指导、纠纷调解等全方位服务，并依托信息平台，加强对土地流转工作的规范化管理，实现了龙头企业、合作社、种养大户和农户间土地供求信息的有效对接，畅通了土地信息渠道，保障了农民的合法权益。创建示范社、示范农场，加大财政扶持力度等措施，积极培育新型农业经营主体，促进了土地适度规模经营，加快了农村土地流转。2014年，我市在全市基本实现“一村一社”的基础上，着力促进农民合作社提档升级，目前，在工商部门注册的农民合作社达到8807家，农民合作社联合社9家。其中：国家级示范社20家，省级示范社62家，市级示范社340家。全市在工商部门注册的家庭农场257家。全市农业龙头企业总数达到565家，总产值突破800亿元。

  五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

  2014年，加强“中国聊城”政府网站建设和管理，通过升级改版，增加板块和栏目设置，优化版面设计，将政府网站打造成主动、及时、全面、准确发布权威政府信息的主渠道。拓展了政府网站服务功能，加大行政审批等政务服务事项网上办理比重，全面发布市级行政审批事项目录清单。增强政府网站的互动功能，通过在线访谈、公众监督、12345市长热线，主动接受公众建言献策和情况反映。

  在“中国聊城”政府门户网站首页开设了政务微博，新建聊城政府网“微网站”和微信平台。截至目前，@聊城发布拥有粉丝40多万人，发布信息3200多条；微信平台微友数3000多个，发布信息2000余条。

  创新惠民便民利民的信息传播形式载体,印刷城市名片《聊城便民手册》，向市民免费发放60万册。

  六、政府信息公开申请的办理情况

  我市高度重视政府信息依申请公开受理工作，把做好群众依申请公开工作列入落实群众路线教育实践活动的整改事项，制定了依申请公开受理、审查、处理、答复以及保存备查等工作流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。2014年各级各部门通过当面、传真、网络、信函等方式收到依申请公开768件，申请办结751件，办结率97%，其中属于已主动公开范围数为381件、同意公开答复数215件、同意部分公开答复数26件、不同意公开答复数0件、不属于本行政机关公开数51件、申请信息不存在数17件、告知作出更改补充数6件、告知通过其他途径办理数72件。

  申请政府信息公开内容主要涉及：土地征用、工商税务、医疗卫生、社会保险、食品安全、产品质量、事故赔偿、环境保护等方面的信息。

  七、政府信息公开的收费及减免情况

  2014年各级各部门在政府信息公开工作中，对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取复印、邮寄递送等信息公开成本费用。

  八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

  2014年各级各部门因政府信息公开申请提起行政复议6起，6起行政复议全部被确认维持。没有一起因政府信息公开申请被提起行政诉讼。

  九、政府信息公开保密审查及监督检查

  按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，印发了《政府信息公开工作保密审查制度》。遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，建立了政府信息发布保密审查制度，做到以制度管人、按程序办事，并积极组织有关部门对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2014年全市没有发生一起泄密事件。

  十、所属事业单位信息公开工作推进情况

  高度重视各部门、单位所属事业单位信息公开工作，制定了《聊城市事业单位信息公开工作制度（试行）》,对进一步落实公共企事业单位的信息公开工作进行了全面部署，聊城大学、聊城职业技术学院新建信息公开网站，设置相关栏目28个，聊城水务、供电、第一人民医院等具有公共服务职能的企事业单位均在单位网站设置信息公开栏目，并且已纳入到市政府信息公开目录。全年我市所属事业单位发布信息10725条，全市政府事业单位信息公开工作水平得到全面提高。

  十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  2014年，聊城市政府信息公开工作取得了一些成效，但仍然存在一些问题有待解决。主要是随着政府职能进一步转变，政府信息公开工作开展情况与不断提高的社会需求还有差距，各部门对政府信息公开工作重要性认识需进一步提高，主动公开政府信息内容仍需深化；依申请公开受理、接待、答复及协调机制，需要再进一步探索研究，不断完善。

  2015年，我们将以发挥政府信息的服务作用、提高政府工作的透明度、促进依法行政和加强政府自身建设为目标，进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，继续推进政府信息公开工作。一是进一步加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力；二是加大信息公开力度，依法全面公开各类政府信息，不断提升公开信息质量；三是强化信息公开工作监督考评，认真完善相关制度，进一步规范政府信息公开工作；四是创新公开形式，积极探索新的公开渠道，进一步强化公开载体建设；五是督促各级各部门做好信息保障工作，充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用；六是加强信息公开工作队伍建设，不断提升政府信息公开整体工作水平；七是进一步加强督促检查，指导各级各部门切实做好政府信息公开报送工作。

  十二、需要说明的事项与附表

  如对本报告有任何疑问，请与聊城市政府信息公开办公室联系。

  地 址：聊城市东昌西路24号

  联系人：张晓华

  电 话：0635-8288001

  传 真：0635-8222040

  邮 箱：lcszfxxgk@126.com

  邮 编：252000

  附 件：2014年度政府信息公开工作情况统计表

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》有关规定，特向社会公布2013年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提请行政复议和行政诉讼等情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、存在问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

一、概述

2013年，全市各政府信息公开责任部门和单位认真学习《条例》、贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）精神，坚持为民服务、便民生活、提高政府服务水平的工作要求，进一步明确了领导责任，健全了工作机构，完善了工作制度，扩大了信息主动公开渠道和信息量，加强了信息公开保密审查，使我市的政府信息公开工作基本走上了规范化、制度化的轨道。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（一）信息公开工作机构进一步健全。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我市高度重视政府信息公开工作，成立了由分管副市长为组长，有关部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，设立了聊城市政府信息公开工作办公室，具体负责全市政府信息公开工作的组织领导工作。各级各部门也成立了相应的组织机构，具体负责本区域、本部门的信息公开工作，做到了政府信息公开有领导主抓、有综合协管、有工作机构负责、有专人专机承办，为政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

（二）信息公开工作制度进一步完善。制定出台了《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》、《聊城市政府信息公开办法》、《聊城市政府信息发布协调管理制度》、《聊城市政府信息公开保密审查制度》、《聊城市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度》、《聊城市政府信息公开工作考核评议制度》、《聊城市政府信息公开责任追究制度》等推进、规范政府信息公开工作的制度规定，使全市政府信息公开工作做到了有规可依，有章可循。

三、重点领域政府信息公开工作推进情况

按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）精神，聊城市人民政府深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》，紧紧抓住全国大力推进政府信息公开工作的机遇,结合本地实际,对政府信息公开任务进行了分工，下发了《聊城市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（聊政机发〔2013〕306号）。要求各县（市、区）政府，市属开发区管委会，市直有关部门按照职责和时限要求，明确分管领导和责任人，制定切实可行的工作方案，认真细致做好重点领域的政府信息公开工作。

（一）九个重点领域进一步推进

1. 推进行政审批信息公开。在市政府指导下市监察局经过五轮较大力度改革，市级行政审批事项减少到157项，进厅项目减少到131项。同时丰富了行政审批信息公开形式。

2. 推进财政预决算和“三公”经费公开。市政府要求对预决算公开工作分三个阶段逐步实施。2015年底前，公开全市市县两级财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算，基本实现所有预决算信息内容的全面公开。国有资本经营支出预算要在2012年按款级科目公开的基础上，进一步细化公开至项级科目。逐步扩展和研究国有企业信息公开范围。以上内容在聊城门户网或相关企业网站上及时公开。财政收支审计查出问题和各单位整改落实情况在目前每年人大会上以报告形式做出公开的基础上，下一步工作中根据需要逐步主动公开，进一步提升市财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。

3. 推进保障性住房信息公开。在市政府明确要求下市住建委对我市保障性住房信息公开的现状进行了认真的梳理工作和自查，明确了保障性住房信息公开的内容，包括政策、建设、分配对象、分配房源、分配过程、分配结果、退出情况、外来务工人员纳入本地住房保障范围的政策措施和实施情况等。在目前保障性住房信息公开工作的基础上，下一步不断加大对保障性住房信息公开的更新力度，进一步完善住房保障信息公开专栏的功能并要求各县（市、区）在公开的信息网站上设置醒目的 “住房保障” 专栏，方便社会公众的查询和阅览，明确专人，定时更新公开内容。

4. 推进食品药品安全信息公开。为提高食品药品安全监管工作的透明度，现阶段市食品药品监督局在市政府的指导下已在聊城市食品药品监督管理局网站公开相关信息，方便公众查阅。并在市局大厅设立政府信息公开栏、电子显示屏、办事服务指南等。在下一步工作中将通过聊城日报、聊城电视台、“12331”食品药品安全投诉举报中心和监管服务信息发布平台等渠道，及时公开各类相关信息，接受群众食品药品安全信息咨询和违法违规行为的举报。

5. 推进环境保护信息公开。市环保局严格落实环保部新修订的《环境空气质量标准》，及时在市环保局网站准确发布城市环境质量监测信息、地表水水质责任目标断面水质信息；并建立了聊城环境新浪官方微博及时公布处理情况信息。针对环评受理、审批和验收，市环保局在官方网站实行了全过程公开，及时公布环保核查信息，接受社会监督。下一步工作中将加大环境污染治理政策措施的信息公开力度，及时公开排污单位环境监管信息，督促排污单位公开污染治理效果。

6. 推进安全生产信息公开。继续完善灾害性天气气象信息直通制度。进一步完善气象部门、安监部门和企业三方灾害性天气互通机制，恶劣天气下，果断实施应急处置预案，避免因自然灾害引发事故灾难。

7. 推进价格和收费信息公开。市物价局通过行政服务大厅滚动屏幕和政务信息网上公开方式及时公开各项调定价项目收费调整项目。同时，按规定建立了依申请公开申请文书档案，建立了健全长效的管理办法，形成了用制度约束行为、按制度规范办事的信息公开工作机制。

8. 推进征地拆迁信息公开。土地征收前，由市、县国土资源部门在拟征土地所在地张贴《拟征收土地公告》、《拟征收土地补偿安置方案》，市、县国土资源部门收到征地批文后，在征收土地所在地张贴《征收土地公告》，并在市、县国土资源门户网站及时公开，认真落实征地工作“告知、确认、听证”和“两公告一登记”制度。下一步通过电视、广播、报纸、网站等多种形式，面向社会广泛宣传，引导人民群众正确行使对土地征收工作的知情权、参与权、监督权，共同推动土地征收信息公开工作。

9. 推动以教育为重点的公共事业单位信息公开。扩大了高校招生信息公开范围，加大了对考生资格及录取结果的公开公示力度。科研机构将以市科技系统各单位、业务科室的科技工作信息作为科研机构信息公开研究工作的重点，鼓励各科研机构推进信息公开。明确专门人员负责相关信息公开工作，设定阶段性信息公开数量。

（二）严格落实四项工作要求

1.细化任务，强化落实。对政府信息公开任务进行了分工，下发了《聊城市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（聊政机发〔2013〕306号）。要求各县（市、区）政府，市属开发区管委会，市直有关部门按照职责和时限要求，明确分管领导和责任人，制定切实可行的工作方案，认真细致做好重点领域的政府信息公开工作。

2.规范信息发布，做好解读工作。根据有关文件规定精神，按照谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑的原则努力做好下一步信息公开工作。在下一步工作中，做到发布信息前，做好深入解读工作预案。信息公开后，密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对公众的回应工作。

3.加强平台和渠道建设。今后工作中，进一步加强政府网站、新闻发言人制度、政府热线电话建设，充分依托这些平台，展示公开信息，答复公众询问，回应公众关切，提高政府信息公开实效。

4.加强培训，提高能力。下一步工作中，通过举办培训班、以会代训等形式，加强工作培训，不断提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力。

四、主动公开政府信息以及公开平台建设情况 
（一） 主动公开信息量进一步扩大。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步拓展政府信息主动公开的广度和深度，全面、及时、准确地主动公开政府信息。2013年全市各级政府主动公开政府信息51894条，其中，市级政府公开信息20130条，县级政府公开信息18724条，乡级政府公开信息13040条。《条例》颁布实施以来，累计主动公开政府信息122191条。

主动公开方式主要是（1）网站公开。市、县（区）人民政府和市政府各部门把政府门户网站作为信息公开的第一平台，在政府门户网站显著位置设立了政府信息公开专栏，集中主动公开政府信息。各县区人民政府和市政府部门还通过政府网站开展了依申请公开政府信息工作。全市各级政府及部门设立信息公开专栏的政府网站已达155家。（2）政府公报。我市在市政府门户网站开设“聊城市人民政府公报”专栏，集中公开发布：市政府、市政府办公室文件，市政府部门文件。本年度共编辑发布市政府公报12期，9600余份。（3）公共查阅场所。市县（区）两级政府均在档案馆、图书馆、政务大厅建立了政府信息公开公共查阅场所，配备了专门的服务人员和必要的设备设施，陈列了《聊城市人民政府公报》、《政府信息公开指南和目录》等资料，方便公众查阅。全市共设置政府信息查阅点731个，2013年合计接待公众查询39775人次。

（二）公开平台建设进一步加强。在聊城政务网设置了“信息公开”、“市民服务”、“企业服务”、“行政投诉”专栏。其中通过“信息公开”、“市民服务”、“企业服务”，栏目可查阅各级政府，各部门单位及企业的有关信息；通过 “行政投诉”栏目，公民可向各行政机关提出政府信息公开申请和投诉，并查阅公开申请处理的有关情况。网站专栏页面访问量超百万人次，除政府门户网站外，我市的政府信息还通过市地方国家档案馆和图书馆、新闻发布会、市长信箱、市长热线、行政服务中心、政府公报、广播、电视、报刊、电子显示屏、电子触摸屏、政务公开栏等方式多渠道公开，确保了公众快捷、方便获取政府信息。 

五、政府信息公开申请的办理情况

我市高度重视政府信息依申请公开受理工作，积极主动地为申请人提供便捷的依申请公开服务，2013年全市各级人民政府及部门共受理政府信息公开申请1081件，申请的内容主要涉及计划生育、房屋拆迁补偿安置标准、国家税收政策、社会保障、城市规划等方面的政府信息。其中，通过信函及传真申请201件，网上填表及电子邮件申请217件，当面申请663件。其中，经过仔细审查，“同意公开”876件，占81%；“部分同意公开”96件，占8.9%；“不予公开”76件，占7%；“其他情况” 33件。

六、政府信息公开收费及减免情况

2013年度全市政府信息公开未收取费用，全部实行免费信息公开。

七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年度全市未发生针对有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

八、政府信息公开保密审查及监督检查进情况

按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，建立了政府信息发布保密审查制度，明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，并积极组织有关部门对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2013年全市没有发生一起泄密事件。

九、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2013年我市政府信息公开工作虽已取得较好成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是一些部门领导对政府信息公开工作重视不够，对政府信息公开工作认识不到位，存在应公开未公开的现象。二是政府信息公开工作的宣传力度不够，许多公民不知道自己可以申请政府信息公开。三是一些部门政府信息公开的内容、形式比较单一，公开效果不佳。 
2013年我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）精神，继续推进政府信息公开工作。一是进一步加强组织领导，完善信息公开工作机制，大力推进重点领域政府信息公开工作，努力形成信息公开工作强大合力；二是加大信息公开力度，依法全面公开各类政府信息，不断提升公开信息质量；三是强化信息公开工作监督考评，认真完善相关制度，进一步规范政府信息公开工作；四是创新公开形式，积极探索新的公开渠道，进一步强化公开载体建设；五是督促各级各部门做好信息保障工作，充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用；六是加强信息公开工作队伍建设，不断提升政府信息公开整体工作水平；七是进一步加强督促检查，指导各级各部门切实做好政府信息公开报送工作。

聊城市人民政府

2014年2月10日

附件：

2013年度政府信息公开工作情况统计表

（各市人民政府填写）

填报单位：聊城市人民政府                                                               

单位负责人：     填表人：张晓华     联系方式：8288001   填表日期：2014年 2 月 10 日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》有关规定，特向社会公布2011年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、主动公开政府信息及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提请行政复议和行政诉讼等情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、存在问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、概述

2011年，全市各政府信息公开责任部门和单位认真学习、贯彻《条例》，坚持为民服务、便民生活、提高政府服务水平的工作要求，进一步明确了领导责任，健全了工作机构，完善了工作制度，扩大了信息主动公开渠道和信息量，加强了信息公开保密审查，使我市的政府信息公开工作基本走上了规范化、制度化的轨道。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（一）信息公开工作机构进一步健全。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来，我市高度重视政府信息公开工作，成立了由分管副市长为组长，有关部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，设立了聊城市政府信息公开工作办公室，具体负责全市政府信息公开工作的组织领导工作。各级各部门也成立了相应的组织机构，具体负责本区域、本部门的信息公开工作，做到了政府信息公开有领导主抓、有综合协管、有工作机构负责、有专人专机承办，为政府信息公开工作提供了强有力的组织保障。

（二）信息公开工作制度进一步完善。制定出台了《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》、《聊城市政府信息公开办法》、《聊城市政府信息发布协调管理制度》、《聊城市政府信息公开保密审查制度》、《聊城市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度》、《聊城市政府信息公开工作考核评议制度》、《聊城市政府信息公开责任追究制度》等推进、规范政府信息公开工作的制度规定，使全市政府信息公开工作做到了有规可依，有章可循。

三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
（一） 主动公开信息量进一步扩大。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步拓展政府信息主动公开的广度和深度，全面、及时、准确地主动公开政府信息。2011年全市各级政府主动公开政府信息10128条，其中，市级政府公开信息6530，县乡政府公开信息3598条。《条例》颁布实施以来，累计主动公开政府信息35844条。

主动公开的内容主要是：（1）政府组成情况。主动公开了各级政府及部门的职能、内设机构和下设机构、领导班子成员情况和工作分工、人事任免等信息。（2）规范性文件。主动公开了市政府制定的经市政府法制办审查并备案的规范性文件。（3）发展计划。主动公开的全市国民经济和社会发展规划及各行业发展规划。（4）财政预决算信息。主动公开了《关于聊城市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》等信息。（5）产业发展、经济建设，农业农村、卫生、公共交通、环境保护、食品安全、民政、教育、就业、劳动保障、应对突发公共事件等相关领域方面的信息。

（二）公开平台建设进一步加强。在聊城政务网设置了“信息公开”、“市民服务”、“企业服务”、“行政投诉”专栏。其中通过“信息公开”、“市民服务”、“企业服务”，栏目可查阅各级政府，各部门单位及企业的有关信息；通过 “行政投诉”栏目，公民可向各行政机关提出政府信息公开申请和投诉，并查阅公开申请处理的有关情况。网站专栏页面访问量超百万人次，除政府门户网站外，我市的政府信息还通过市地方国家档案馆和图书馆、新闻发布会、市长信箱、市长热线、行政服务中心、政府公报、广播、电视、报刊、电子显示屏、电子触摸屏、政务公开栏等方式多渠道公开，确保了公众快捷、方便获取政府信息。

四、政府信息公开申请的办理情况

我市高度重视政府信息依申请公开受理工作，积极主动地为申请人提供便捷的依申请公开服务，2011年全市各级人民政府及部门共受理政府信息公开申请65件，全部依法按时答复。

五、政府信息公开收费及减免情况

2011年度全市政府信息公开未收取费用，全部实行免费信息公开。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年度全市未发生针对有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

七、政府信息公开保密审查及监督检查进情况

按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，建立了政府信息发布保密审查制度，明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，并积极组织有关部门对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2011年全市没有发生一起泄密事件。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2011年我市政府信息公开工作虽已取得较好成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是意识不强，部分单位未能对政务公开工作引起应有的重视，工作内在动力不足。二是政府信息公开培训有待加强，部分信息公开工作人员显露出专业性不强的现象。三是公开形式单一，使用群众喜闻乐见的动漫、图解等多元化公开形式较少。
    2012年我市将进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，继续推进政府信息公开工作。一是进一步加强组织领导，完善信息公开工作机制，努力形成信息公开工作强大合力；二是加大信息公开培训力度，锻炼一只专业过硬的信息公开队伍；三是创新公开形式，积极探索新的公开渠道，进一步强化公开载体建设。

聊城市人民政府 

二〇一二年二月二十一日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》有关规定，特向社会公布2010年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提请行政复议和行政诉讼等情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、存在问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

2010年，全市各政府信息公开责任部门和单位认真学习、贯彻《条例》，坚持为民服务、便民生活、提高政府服务水平的工作要求，进一步明确了领导责任，健全了工作机构，完善了工作制度，扩大了信息主动公开渠道和信息量，加强了信息公开保密审查，使我市的政府信息公开工作基本走上了规范化、制度化的轨道。

二、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

（一） 主动公开信息量进一步扩大。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步拓展政府信息主动公开的广度和深度，全面、及时、准确地主动公开政府信息。2010年全市各级政府主动公开政府信息10058条，其中，市级政府公开信息6457，县乡政府公开信息3601条。《条例》颁布实施以来，累计主动公开政府信息25716条。

（二）公开平台建设进一步加强。在聊城政务网设置了“信息公开”、“市民服务”、“企业服务”、“行政投诉”专栏。其中通过“信息公开”、“市民服务”、“企业服务”，栏目可查阅各级政府，各部门单位及企业的有关信息；通过 “行政投诉”栏目，公民可向各行政机关提出政府信息公开申请和投诉，并查阅公开申请处理的有关情况。网站专栏页面访问量超百万人次，除政府门户网站外，我市的政府信息还通过市地方国家档案馆和图书馆、新闻发布会、市长信箱、市长热线、行政服务中心、政府公报、广播、电视、报刊、电子显示屏、电子触摸屏、政务公开栏等方式多渠道公开，确保了公众快捷、方便获取政府信息。

三、政府信息公开申请的办理情况

我市高度重视政府信息依申请公开受理工作，积极主动地为申请人提供便捷的依申请公开服务，2011年全市各级人民政府及部门共受理政府信息公开申请45件，全部依法按时答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

2010年度全市政府信息公开未收取费用，全部实行免费信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2010年度全市未发生针对有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开保密审查及监督检查进情况

按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《山东省政府信息公开保密审查办法（试行）》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，建立了政府信息发布保密审查制度，明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，并积极组织有关部门对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2010年全市没有发生一起泄密事件。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2010年，虽然我市政府信息公开工作取得了明显成效，但也还存在诸多不足，一是载体方式有待创新。个别单位公开方式单一，政府部门网站建设进展不平衡，公开载体还需进一步优化。二是公开内容有待丰富，重点部位、重点环节公开不够彻底。三是日常管理有待规范，政务公开随意性大。

下一步，我市政务公开工作重点将做好以下几点：

（一）进一步加大教育培训和宣传工作力度。将政务公开工作纳入年度培训教育计划，采取多种方式，加强法律、法规和省、市政策文件精神的学习教育，通过学习教育，形成上下共识，提升业务水平。制定宣传计划，充分利用报社、电视台、公开栏等形式宣传政府信息公开工作的重要意义、我市政府信息公开工作的进展情况、信息公开的内容以及获取政府信息的渠道，引导群众关心政府信息公开，扩大政府信息公开、政务公开在公众中的知晓度，营造良好的社会氛围。

（二）进一步创新公开方式。强化政府网站、新闻发布会、政府公报等载体平台建设，加强查阅场所建设，丰富政务公开形式，畅通政务公开渠道。

（三）进一步拓展公开内容。加强政府门户网站内容保障工作，加大对政策文件、行政权力公开透明运行情况、涉及企业群众切身利益事项、公共企事业单位办事公开以及基层政务公开等情况的公开力度，增强公开实效。

（四）进一步加强规范管理。加强对热点和难点问题的研究，完善政府信息公开和政务公开日常工作机制，积极探索建立长效监督管理机制。   

聊城市人民政府   

二〇一一年二月二十一日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，特向社会公布2009年度政府信息公开工作报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提请行政复议和行政诉讼等情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、存在问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。

一、概述

2009年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为原则、不公开为例外”要求，全面加强政府信息公开组织和推进工作，加大政府信息公开宣传力度，升级改造公开政府信息载体，完善政府信息公开各项制度，拓展政府信息公开内容，规范政府信息公开申请处理程序，创新政府信息公开形式。全市政府信息公开工作有序有效推进，进一步提高了政府工作透明度，树立了政府良好形象，在推动政府自身建设、方便企业群众办事、融洽政企干群关系等方面取得了明显成效。

二、主动公开政府信息情况

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步拓展政府信息主动公开的广度和深度，全面、及时、准确地主动公开政府信息。2009年全市各级政府主动公开政府信息9858条，其中，市级政府公开信息5860，县乡政府公开信息3998条。《条例》颁布实施以来，累计主动公开政府信息15658条。                                                                

三、政府信息公开申请的办理情况

我市高度重视政府信息依申请公开受理工作，积极主动地为申请人提供便捷的依申请公开服务，2009年全市各级人民政府及部门共受理政府信息公开申请36件，全部依法按时答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

2009年度全市政府信息公开未收取费用，全部实行免费信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年度全市未发生针对有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开保密审查及监督检查进情况

按照《中华人民共和国保守国家密法》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，建立了政府信息发布保密审查制度，明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，并积极组织有关部门对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2009年全市没有发生一起泄密事件。

七、存在问题及改进措施

2009年，尽管我市政务公开工作取得了显著成效，但也还存在诸多不足，具体体现在：少数部门和领导干部对政务公开重要性的认识还不足，县区之间、部门之间工作进展不平衡；对公共企事业单位政务公开工作督促推进力度不够；信息发布质量不高，虽然公开信息的数量多，但质量欠缺，公开的深度不够，一些敏感和群众关注度高的信息公开较少；信息公开保障力度薄弱，信息公开工作人员较少，难以保障工作全面有效推进。

2010年，我市将进一步加强监督保障，提高各单位对政府信息公开的认识，均衡推进县区、部门、乡镇政府信息公开工作。推进政府信息公开标准化建设，进一步提升政务公开信息化水平，规范信息发布流程，提高信息公开质量。进一步加强乡镇、企事业单位政务公开和办事公开。进一步提升网站平台功能，加强信息发布的培训指导，充分发挥政府网站的公开主渠道作用。加强政府信息公开机构自身建设，保障涉及群众利益的信息全面公开。

聊城市人民政府    .

二〇一〇年二月二十四日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，特向社会公布2008年政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提请行政复议和行政诉讼等情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、存在问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。

一、概述

　2008年以来，聊城市按照省委、省政府的部署要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强组织领导，突出重点，统筹推进，强化监督保障，推进行政权力公开透明运行，深化公开渠道建设，深入推进政府信息公开体系建设，各项工作取得了突破性成效。

二、主动公开政府信息情况

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，进一步拓展政府信息主动公开的广度和深度，全面、及时、准确地主动公开政府信息。2008年全市各级政府主动公开政府信息5800条，其中，市级政府公开信息3650条，县乡政府公开信息2150条。      

三、政府信息公开申请的办理情况

我市高度重视政府信息依申请公开受理工作，积极主动地为申请人提供便捷的依申请公开服务，2008年全市各级人民政府及部门共受理政府信息公开申请20件，全部依法按时答复。

四、政府信息公开收费及减免情况

2008年度全市政府信息公开未收取费用，全部实行免费信息公开。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2008年度全市未发生针对有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开保密审查及监督检查进情况

按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，建立了政府信息发布保密审查制度，明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，并积极组织有关部门对政府信息公开进行定期和不定期监督检查，保证了政府信息公开的安全性。2008年全市没有发生一起泄密事件。

七、存在问题及改进措施

2008年，尽管我市政府信息公开工作取得了显著成效，但也还存在诸多不足，具体体现在：少数部门和领导干部对政府信息公开公开重要性的认识还不足，县区之间、部门之间工作进展不平衡，尤其是县区乡镇基层工作推进较慢；有些部门主动公开信息的内容、形式、程序不规范，政务公开工作的深度还不够，政府信息公开重点不够突出，公布时间不及时；网站载体功能还待进一步完善，网站板块栏目设置的科学性和便于操作性还待提高。

2009年，我市将加强监督保障，提高各单位对政府信息公开的认识，均衡推进县区、部门、乡镇政府信息公开工作。推进政府信息公开标准化建设，进一步规范信息发布流程，提高信息公开质量。进一步推进政府信息公开向基层延伸，深入推进乡镇、企事业单位政务公开和办事公开。进一步完善网站平台功能，提高网站板块栏目设置的科学性和易操作性，加强信息发布的培训指导，充分发挥政府网站的公开主渠道作用。

聊城市人民政府    .

二〇〇九年二月二十一日